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为了全面贯彻落实国家免费孕前优生健康检查项目试点工作会议精神，扎实开展好出生缺陷一级预防工作，今年以来，东宁县计划生育服务站积极发挥国家示范站作用，严格按照《免费孕前优生健康检查实施方案》要求，抓好“四个环节”，确保免费孕前优生健康检查工作科学规范。
1、抓好基础建设环节。孕前检查的主阵地是县技术服务站，要想满足广大群众的需求，必须创造一个环境温馨、设施完备、功能齐全、技术过硬、服务优良的工作场所。一是调整科室。增设了优生实验室、优生宣教室、优生咨询室、女性检查室、男性检查室等科室；按照医学流程规范，调整功能科室布局，各种设施一应俱全，达到消毒隔离，流程规范的要求。二是完善设备。为了保证项目检查质量，购置和匹配了全自动生化分析仪、固有荧光肿瘤分析系统、彩超等先进设备，保证了项目正常开展。三是补充人员。孕前优生健康检查项目中以检验项目最多，为此，我县从卫生系统调入了一名检验专业的人员，充实到检验室，加强了人员力量，保证了检查质量。
2、抓好分级培训环节。免费孕前检查质量高低，取决于技术人员的服务水平、取决于群众认知参与程度。为此，我们强化了不同层次的人员培训。一是工作培训。项目实施前，按照职责分工，对县、乡、村三级工作人员，进行了岗前培训和业务指导，使他们全面掌握优生知识、操作规范、服务流程、档案管理等内容。 二是技术培训。针对重要岗位的技术人员，先后派出6人次到哈尔滨参加省计生委组织的B超、检验、临床医师培训班，使他们熟练掌握孕前检查的具体操作技能，为全面开展免费孕前检查工作奠定了基础。三是抓好群众培训。利用人口学校，优生宣教室，组织人员对计划怀孕夫妇进行培训，重点培训优生优育知识和检查注意事项。通过培训，让计划怀孕夫妇增强优生意识，掌握检查要领，如实提供个人信息，便于在孕前检查时积极配合，提高工作效率。
3、抓好规范程序环节。孕前检查涉及环节多、内容多，操作程序必须科学规范。一是制作服务流程。下发了村级孕前优生健康检查工作流程，将整个免费孕前检查过程逐级分解，明确了县、乡、村三级孕前检查服务流程。印制了《国家免费孕前优生健康检查项目技术服务家庭档案》，制作了印有人口计生标识的档案袋，每对夫妇检查后的文书单独装袋。保证了各项工作环环相扣、高效运作。三是明确职责任务。孕前检查整个过程，在县、乡、村任务不同、各有侧重，我们把整个过程按照三级进行细化、量化，明确具体标准和任务，根据三级工作性质和任务，定岗定责，落实到人，做到层层有人负责，项项有人把关，严防工作脱节。
4、抓好科学运行环节。免费孕前检查的难点是人员组织，重点是检查效果，前者靠基层网络，后者靠技术水平，两者相辅相成。一是有序组织。县计生局依据各乡镇计划怀孕夫妇数量、分布情况，将待检夫妇按6个乡镇平均分配到每周的周二、周三、周四，每组由一名乡镇工作人员带队，在计划时间内到县站接受检查，县技术站专人带领，按照程序逐项检查。二是精心服务。技术人员按项目规范要求，分别开展优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等工作，严格进行质量分析，认真进行风险评估，面对面进行优生指导。三是信息上报。县服务站按照信息化建设要求，配备了专职信息员，具体负责各种信息的搜集，整理完整后，上报市科技科及相关领导审查，按规定上传国家、省、市计生委，并做好信息备份以备查阅。（东宁县人口计生局 孙玉红）
东宁县人口计生局三项措施力促免费孕前优生健康检查工作深入开展
今年，东宁县人口计生局被确定为省级免费孕前优生健康检查项目试点单位后，结合本地实际，从“两项基础工作、四个重要环节、三个质量管理”这三项工作入手，迅速在全县开展了项目试点工作，取得了较好效果。目前，已为82对夫妇164人提供了免费孕前优生健康检查，并为参加检查的夫妇全部建立了档案。
一、打好两项基础工作，确保项目开展顺利实施
1、摆上要位，精心部署工作。东宁县被确定为免费孕前检查试点县后。县委、县政府高度重视免费孕前优生健康检查工作，把其作为落实科学发展观，实现基本公共服务均等化的重要手段，列入民生工程和政府为民办实事项目，纳入“十二五”人口计生事业发展规划。一是领导重视，成立项目小组。 成立了主管副县长为组长的项目工作小组，召开了相关部门推进会，确定了计生局为牵头单位、相关部门齐抓共管的工作格局。计生局长在系统内部会议上重点强调了此项工作的重要性，召开了县镇两级专题会议，安排布署工作。二是部门配合，保障经费，力争及早开展工作。县政府召开县长办公会，明确规定，免费孕前检查项目配套资金，今后每年列入财政预算，并按相应资金数量，增加工作经费，用于设备补充和工作补贴；县卫生局根据情况，以最快的速度，对县服务站提前开展了医疗执业许可的审批，并从执业范围上给予了更宽的批准。民政局婚姻登记处建立了优生服务咨询室，开展优生服务与婚姻登记一站式服务，派专人具体负责优生指导与咨询，宣传推广福格森孕妇营养素，发放新婚幸福礼包，在为新婚夫妇宣传优生知识的同时，引导群众树立科学、健康、现代的婚育观念，最大限度地满足了群众的需求；县人口计生服务中心因缺少甲状腺功能检测设备，县医院积极配合参与，开展了甲状腺功能检测服务项目。三是出台文件，做到目标分工明确，工作流程清晰。制定出台了《工作实施方案》和《操作流程》等配套文件，按照上级有关要求，就项目组织管理、活动经费、前期准备、运作流程、岗位职责、工作制度等内容，作了明确的安排，提出了具体的要求。
2、开展宣传教育工作，营造氛围。让广大群众知情同意、自愿参与，是做好孕前检查工作的前提。我们采取各种措施，强化了宣传教育。一是媒体宣传。在县电视台发表致全县育龄夫妇一封信，号召全县计划怀孕夫妇积极参与免费孕前优生健康检查，同时，定期播放免费孕前优生健康检查知识。二是资料宣传。设计制作《帮你生个好宝宝》、《献出一滴血、幸福两代人》、《惠家工程 惠泽百姓 孕前优生健康检查助您生育健康宝宝》等宣传册2万本，各类宣传单10万余份，通过基层计生专干发放到待孕夫妇手中，保证当年待孕夫妇人手一份。三是阵地宣传。将印制的宣传资料，摆放到县镇两级服务中心，让待查对象在技术服务机构能够唾手可得，随时翻阅。
二、抓好四个环节，力求项目开展科学规范
1、抓好基础建设环节。孕前检查的主阵地是县技术服务站，要想满足广大群众的需求，必须创造一个环境温馨、设施完备、功能齐全、技术过硬、服务优良的工作场所。一是调整科室。增设了优生实验室、优生宣教室、优生咨询室、女性检查室、男性检查室等科室；按照医学流程规范，调整功能科室布局，各种设施一应俱全，达到消毒隔离，流程规范的要求。二是完善设备。为了保证项目检查质量，购置和匹配了全自动生化分析仪、固有荧光肿瘤分析系统、彩超等先进设备，保证了项目正常开展。三是补充人员。孕前优生健康检查项目中以检验项目最多，为此，我县从卫生系统调入了一名检验专业的人员，充实到检验室，加强了人员力量，保证了检查质量。
2、抓好分级培训环节。免费孕前检查质量高低，取决于技术人员的服务水平、取决于群众认知参与程度。为此，我们强化了不同层次的人员培训。一是工作培训。项目实施前，按照职责分工，对县、乡、村三级工作人员，进行了岗前培训和业务指导，使他们全面掌握优生知识、操作规范、服务流程、档案管理等内容。 二是技术培训。针对重要岗位的技术人员，先后派出6人次到哈尔滨参加省计生委组织的B超、检验、临床医师培训班，使他们熟练掌握孕前检查的具体操作技能，为全面开展免费孕前检查工作奠定了基础。三是抓好群众培训。利用人口学校，优生宣教室，组织人员对计划怀孕夫妇进行培训，重点培训优生优育知识和检查注意事项。通过培训，让计划怀孕夫妇增强优生意识，掌握检查要领，如实提供个人信息，便于在孕前检查时积极配合，提高工作效率。
3、抓好规范程序环节。孕前检查涉及环节多、内容多，操作程序必须科学规范。一是制作服务流程。下发了村级孕前优生健康检查工作流程，将整个免费孕前检查过程逐级分解，明确了县、乡、村三级孕前检查服务流程。印制了《国家免费孕前优生健康检查项目技术服务家庭档案》，制作了印有人口计生标识的档案袋，每对夫妇检查后的文书单独装袋。保证了各项工作环环相扣、高效运作。三是明确职责任务。孕前检查整个过程，在县、乡、村任务不同、各有侧重，我们把整个过程按照三级进行细化、量化，明确具体标准和任务，根据三级工作性质和任务，定岗定责，落实到人，做到层层有人负责，项项有人把关，严防工作脱节。
4、抓好科学运行环节。免费孕前检查的难点是人员组织，重点是检查效果，前者靠基层网络，后者靠技术水平，两者相辅相成。一是有序组织。县计生局依据各乡镇计划怀孕夫妇数量、分布情况，将待检夫妇按6个乡镇平均分配到每周的周二、周三、周四，每组由一名乡镇工作人员带队，在计划时间内到县站接受检查，县技术站专人带领，按照程序逐项检查。二是精心服务。技术人员按项目规范要求，分别开展优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等工作，严格进行质量分析，认真进行风险评估，面对面进行优生指导。三是信息上报。县服务站按照信息化建设要求，配备了专职信息员，具体负责各种信息的搜集，整理完整后，上报市科技科及相关领导审查，按规定上传国家、省、市计生委，并做好信息备份以备查阅。
三、做好三项管理，力争项目开展质量过硬
1、质量控制。为了保证工作质量，在成立免费孕前检查风险评估小组，严格把关，小组成员全部由县服务站资深医师组成，定期对高风险案例进行综合评估，不定期地对各环节操作规程进行监督和检查。工作中把好六个关口：一是分级培训关：逐级培训，确保所有工作人员都能得心应手地做好自己负责的各项工作；二是信息采集关：工作人员必须以事实为依据，讲究采集方法、方式，确保信息准确无误；三是孕前检查关：严格医疗操作规范，确保所有项目不能少，过程不能减；四是质量分析关：风险评估小组对被查对象分类汇总，集体会诊筛查，写出风险评估报告，并给高危对象进行面对面的优生指导；五是跟踪随访关：安排专人负责，坚持访视制度，确保每一位服务对象早孕、妊娠结局都按要求随访；六资料管理关：配置专门档案柜，对每个服务对象检查档案至少保存15年以上，确保档案资料真实、准确、完善、保密。
2、跟踪服务。一是重点跟踪。对孕前检查认定有问题的计划怀孕夫妇，县技术站登记造册，建立档案，跟踪服务，责成专人负责与上级医院联系，帮助其接受治疗。二是查后随访。发挥村级计生专干的作用，定期上门对参加孕前检查的妇女进行访视，详细了解她们检查后的月经情况，随时掌握她们孕情，要求怀孕两个月内向镇服务站报送孕情，指导孕期做定期检查，对怀孕后出现出生缺陷需要终止妊娠的，到县服务站免费施术。三是优生指导。开通了热线电话，随时接受需要提供服务的计划怀孕夫妇的咨询，有针对性地对群众进行个性指导。
3、总结评估。为了调动计生工作人员的积极性，保证孕前检查的工作质量，提高广大群众对孕前检查工作的满意度。项目领导小组定期了解和检查工作的进展情况 ，认真总结工作中存在的问题，对全县今后的孕前优筛工作提出指导性意见。计生局及时对项目参与的工作人员及群众开展调查咨询，对工作中出现的各种问题，及时调整部署，查漏补缺，堵塞工作中出现的漏洞，力争工作精益求精。
通过四个月来对82对夫妇的健康检查，共检测出20个项目异常，其中常规体格检查异常2人、生殖系统异常2人、白带常规异常6人、尿液常规异常5人、乙肝血清学异常4人、甲状腺功能异常1人。这些异常情况通过积极治疗、定期复查、及时转诊、跟踪服务，有11人治愈、5人复查、4人在治疗中。目前，免费孕前优生健康检查工作已在全县全面开展，基本建立了以村为基础的“获取待孕夫妇信息-健康人群教育-孕前健康检查-高危人群建档-优生和生育指导-高风险案例追踪随访”的孕前优生筛查干预模式。通过开展免费孕前优生健康检查工作，全县育龄群众生殖健康和优生科学知识基本得到普及, 新婚和待孕夫妇自我防范出生缺陷发生风险的意识和能力全面提高，出生缺陷预防网络体系和工作机制基本形成，出生人口素质进一步提高。（黑龙江省东宁县人口计生局）
黑龙江东宁：多项并举健全早教服务网络
为了更好的开发人力资源、提高人口素质，满足人民大众享受优质学前教育的权利，我县在推进0-3婴幼儿早期教育管理与服务的基础上不断进行新的尝试和探索。确立了“广覆盖、多联动，优获益”的03早教管理服务网络。
一、制作《镇村早教工作开展情况报表》按月收取，及时了解镇、村早教工作的开展情况。
二、开展“早教示范课评选活动”，将评选出的精品课进行各镇、村巡讲，极大调动了早教指导人员的积极性，提高了讲课水平，为百姓送去了近百场精品早教课。
三、制作早教《口袋书》及《龙江幸福宝贝宣传册》下发到每一位村级早教指导员手中，方便入户指导，进一步确保了早教知识在传播过程中的正确性、准确性、科学性。
四、建立早教反馈制度，通过座谈、调查问卷、上门走访、现场问答等方式，收集广大群众对早教服务的满意度、质量、形式、个性化帮助指导等项目反馈信息，及时调整，保证早教服务质量的水平。（东宁县人口计生局 刘洋）
东宁县“三个实现”深入开展阳光计生活动
入冬以来，东宁县深入开展以完善人口和计划生育“政务公开、民主评议、社会监督”为重点的阳光计生行动，实现了“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。
一、加大政务公开，实现“阳光管理”。在县、镇、村三级人口文化大院设立了行政执法和政务公开栏，公开人口计生依法行政内容、违法生育情况、行政申批情况、依法生育情况等；在经常性宣传和人口计生重大节日宣传活动中开展计生政策的公开宣传，提高群众对计生知识和政策的知晓率；依法公开办理人口计生行政审批和处罚案件，让计生行政执法工作在阳光下运行。
二、开展民主评议，实现“阳光服务”。以推动工作人员转变工作作风、改善服务态度、提高服务质量为着眼点，大下基层、转变作风，开展了“农民兄弟姐妹评计生”、“流动人口评计生”等民主评议活动。按照各项法律法规的规定，下基层开展了免费的计划生育优质服务、药具发放和政策法规咨询服务。推动人口计生尊重和保障群众合法权益，真诚倾听群众呼声，真心关心群众疾苦，使计生服务更温馨，真正实现“阳光服务”。
三、加强社会监督，实现“阳光维权”。公开了“阳光计生热线”，畅通群众诉求渠道，及时接受群众的咨询、投诉和意见反映。推行限时办结制和行政问责制，增强了监督维权实效。聘请了社会知名人士和退休计生干部为行风监督员，严格监督人口计生部门的行政行为。完善了奖励举报制度，公开了奖励举报电话和奖金数额，充分调动群众监督人口计生工作的积极性和参与热情，实现民主监督、民主管理，切实维护群众的知情权、参与权、监督权。（东宁县人口计生局 刘洋）
东宁县“五结合”帮促计生薄弱村
今年以来，东宁县按照党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治、分类指导、责任包保的工作思路，立足五个结合，将计划生育薄弱村帮促工作引向深入，收效明显。
治标与治本相结合。针对薄弱村两委班子不健全或懒弱涣散的实际状况，以加强基层组织建设为重点，实行分类帮促，进一步提高了村两委班子的凝聚力、战斗力，为农村计划生育工作健康、稳定发展提供了强有力的组织保障。
解决问题与搞好扶持相结合。在帮促薄弱村理清工作思路、选准突破口的同时，对于经济基础差的村，各级帮促单位给予财力、物力扶持，着力解决有钱办事的问题。
全面推进与重点调度相结合。在抓好集中帮促的基础上，该县坚持定期督办、定期调度、定期汇报制度，对薄弱村实行了月调度、季汇报、半年评估、年终考核的管理制度，确保及时发现问题、解决问题，不留任何死角。
查找问题与落实整改措施相结合。在实施帮促中，该县坚持边调查边整改，把查出的问题及时落实给责任人，采取挂帐销号的办法限期整改，并对帮促工作组做出了问题整改不好不走，验收不合格不走，班子不健全不走和制度不完善不走的“四不走”规定，有力地促进了全县工作的开展。
化解矛盾与维护农村社会稳定相结合。帮促村“两委”解决群众关心的热点难点问题，及时化解矛盾，理顺群众情绪，消除不安定因素，推动农村民主化管理进程。确保通过帮促活动，使薄弱村整体面貌有一个大的改观，促进农村整体工作的全面发展。（东宁县人口计生局 邱阳 刘儒兴）
东宁县人口计生局创办“周三”学习活动
为了对新领域、新知识、新动向有所了解、有所涉猎，不断完善自身知识体系，提高自身综合素质，以适应快速发展干部培训事业。东宁县人口计生计生局创办了“周三学习活动”，利用每个周三的下午组织全体计生干部在小会议室通过互联网学习各种专题讲座，使计生干部在获取知识的同时更新观念、改变思维，在震憾和觉悟中获得心智上的成长和突破。（东宁县人口计生局 刘洋 邱阳）
东宁县召开“庆佳节 抒己言 展未来”计生老干部座谈会
12月19日上午，东宁县人口计生局办公楼六楼小会议室里暖意融融，离休老干部和县局老领导及现任领导欢聚一堂，召开了以“庆佳节、抒己言、展未来”为主题的计生老干部座谈会。
座谈会上气氛活跃，大家畅所欲言。县局领导班子首先向老领导们多年来对计生工作的关心和支持表示衷心感谢，向老干部致以新春的祝福和诚挚的问侯，并详细解了老干部们的身体状况和生活中遇到的困难问题，一一做好记录，指派专人负责解决。 随后县领导班子向各位老干部和老领导汇报了我县2011年计生工作开展情况及2012年的工作打算。老干部们在听取工作汇报后，对我县现任新班子上任以来所做的各项工作给予了充分肯定。与会老干部纷纷表示今后一定要老有所为，结合个人丰富的工作经验积极为我县计生工作的发展积极发挥余热“谏良言”、“开良方”。
座谈会后，几位领导还陪同老领导、老干部们参观了办公大楼，并向老干部们赠送了免费体检卡、慰问金和礼品。（东宁县人口计生局）
东宁县提升干部素质 创建“六型”机关
为了提升全体计生干部的综合素质，开创2012年人口计生工作的新局面，东宁县人口计生局全力打造“六型”机关，树立“好学不倦、勇于创新、文明在岗、勤俭节约、挚诚服务、严于律己”的工作新风尚，鼓励鞭策全体计生干部向实践学，向先进学，向书本学，努力打造一支“站起来能讲，坐下来能写，下基层能指导”的精干队伍。
一、强化素质，建学习型机关。积极倡导计生干部学习理论知识、钻研业务技能、创新学习方法，激发学习的内在动力，由计生局领导班子亲自带头，中层干部轮流登台讲课。讲授公文写作、政策法规、规划统计、优化服务、流动人口管理等业务知识，形成蓬勃向上的学习氛围。
二、增强能力，建创新型机关。紧紧围绕省市计生委和县政府的中心工作，努力提高履行职责的质量和实效，积极探索依法行政、便民维权、服务群众的途径和方法，永保机关的生机和活力。树立科学的发展观，以创新“群众为本、竭诚服务”的新型工作理念，采取有效的工作措施，通过创新工作机制，规范服务程序，转变宣传教育工作方法，努力为群众办好每一件事。
三、促进文明，建文化型机关。牢固树立社会主义荣辱观，把机关文化建设贯穿于整个计生工作之中,指导计生实践工作，努力推进机关工作的规范化、制度化、程序化。打响文化牌，唱响主旋律。组建 “人才资源库”并有针对性地定期开展文化活动，充分调动了群众参与的热情。
四、狠抓队伍，建服务型机关。以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为口号，全面提高人口和计划生育管理水平和服务质量，深入开展创新型和服务型机关的创建活动，把加强干部队伍建设列入重要工作日程，要求全体机关干部要把握大局、讲求奉献，诚心诚意地为群众服务。
五、建全制度，建廉洁型机关。牢固树立廉政为民的宗旨，把“两袖清风，勤政廉政”放在第一位，积极打造廉政型机关。大力加强机关廉政建设，打牢廉洁从政的思想道德基础，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
六、严于律己，建节约型机关。号召全体计生干部严于律己，重节俭，少浪费，从细节做起,争做节约标兵。树立节约意识。倡导计生干部把节约当做一种责任。不仅要把节约一度电、一张纸、一滴水当成一种自觉的行为，更要将节约当成一种良好的习惯，反映机关作风的一个窗口。（东宁县人口和计划生育局）
东宁县计生局开展“三送”迎新年活动
时值新春来临之际，东宁县计生局、计生协会积极组织慰问宣传队面向基层、面向群众，深层次、多渠道、全方面开展 “三送”（即送宣传、送服务、送祝福）迎新年活动。
一是送宣传，在我县法律广场设立宣传台，现场宣传计生法规政策、“惠家工程”、0—3早期教育等知识，并告知流动人口育龄妇女，在回家团圆之际，及时到户籍地乡镇计生部门办理《流动人口婚育证明》。
二是送服务，深入社区、镇村为流动人口及计生家庭提供服务平台，农村已婚育龄妇女可在我县的计划生育服务站免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
三是送祝福，制作的精美的年画、龙年台历、对联福字免费发放，真诚祝福大家新春快乐、合家幸福！
此次活动共发放计划生育年画、对联福字近5000份、避孕药具近400盒，大家手捧精丽的年画，接受计生干部的新年祝福，个个喜笑颜开。（东宁县人口计生局 刘洋）
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