新年伊始，商丘市人口计生委抓住外出人口返乡实际，建立健全管理制度，打造流动人口服务管理新平台。
一是建立“六个一”管理制度。在流动人口外出前对其进行一次生殖健康检查、落实一项避孕节育措施、签订一份计划生育合同、办理一份《婚育证明》；外出后提供一份详细流入地址和联系方式、按时（每季度）寄回一份避孕节育情况报告单。
二是建立目标管理和双向联系制度。着力提高流动人口办证率、流出已婚育龄妇女合同签订率、流出已婚育龄妇女寄回康检证明率。
三是建立分类管理制度。把乡村流动人口计划生育档案分为已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类，重点加强对已婚育龄妇女的管理。
四是建立流动人口清理清查制度。县、乡、村在双节期间对本辖区流动人口进行清理清查，及时掌握流动人口基本信息，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。
五是建立农村留守家庭优质服务制度。构建社会、家庭、学校“三位一体”的留守人员服务网络，为留守老人和留守儿童提供服务。
六是建立返乡农民工帮扶工作制度。采取加强培训，提高职业技能；搭建平台，促进市场就业；强化服务，落实优惠政策；加强监控，建立失业预警机制等有效措施，对返乡农民工进行有效帮扶。（河南省商丘市人口计生委 韩康永）
商丘市睢阳区落实五项制度提升城市流动人口计生工作水平
去年以来，为全面提升城市流动人口计生工作水平，睢阳区不断完善和落实领导负责、目标考核、联席会议、信息通报、兑现奖惩五项制度，有效推动了全区城市流动人口计划生育工作的健康发展。
一、落实领导负责制。成立由区政府主要领导为组长，人口计生、公安、工商、卫生、住建、人设等8个主要相关部门负责人为成员的城市流动人口计生工作领导小组，进一步明确和细化各部门的职责分工，逐一明确各部门责任人，坚持部门主要领导负责制。
二、落实目标考核制。政府区长与各相关部门主要领导签订《人口和计划生育综合治理目标管理责任状》，细化量化各部门人口计生工作的具体任务、目标要求和考核标准，并将其履行人口计生工作职责情况作为区年终综合考核评比的重要条件。
三、落实联席会议制。区人口计生领导小组坚持每月召开一次全区城市流动人口计生联席会议，听取各部门工作开展情况和目标责任落实情况，分析、解决工作中存在的问题和困难，督促协调相关部门落实责任、齐抓共管，全面营造综合治理城市流动人口计生工作的合力。
四、落实信息互通制。区人口计生委与区公安、工商、卫生、民政等相关部门每月互通一次流动人口新婚、出生信息和居住、经商、务工以及社会抚养费征收等信息，针对发现的问题，加强部门联动，集中进行整治。
五、落实兑现奖惩制。严格执行目标责任奖惩兑现与履职情况相挂钩，区纪委将相关部门计划生育工作的履职情况纳入部门实绩考核中，打破以往干与不干一个样、干好干坏一个样奖惩办法，实行公开奖惩、全区通报，利用奖惩手段推进城市流动人口计生工作健康发展。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
河南省商丘市人口计生委创新模式 完善流动人口药具服务工作机制
近年来，商丘市人口计生委拓宽避孕药具发放渠道，扩展服务范围，探索药具发放服务模式，完善对流动人口药具服务工作。
各级人口计生部门把流动人口免费药具服务纳入了计划生育目标管理责任制，融入全国流动人口“一盘棋”格局，建立健全流动人口免费避孕药具发放服务网络，创新了流动人口免费药具发放模式，健全了流动人口免费发放区域协作机制；规范流动人口药具发放登记、统计办法，实现了药具优质服务“全覆盖”，利用流动人口信息平台摸清流动人口使用药具底数，采取送药上门、发放点领取、发放机自取等形式，向流动人口提供品种多样的避孕药具，受到广大流动人口的欢迎。
目前，全市共设立药具发放网点183个，发放服务证16705份。（河南省商丘市人口计生委 韩康永）
商丘市人口计生委建立健全干部管理机制
河南省商丘市人口计生委加强对机关干部的管理，建立完善四项制度，确保管理到位。
一是建立和完善干部选拔任用制度。坚持“五重五不简单”和德才兼备的用人原则，认真落实干部选拔任用四项监督制度，用好的作风选作风好的人，完善能上庸下机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台；二是建立和完善群众满意度评价制度，建立健全干部科学考评体系，加大群众满意度在考核评价中的分量；三是建立和完善公务人员教育管理制度，围绕在公务人员中持续开展的职业操守大讨论活动，着力制定好公务人员的道德守则、行为准则；四是建立和完善轮岗交流制度，加大对委机关重点岗位、重点部门、重点人员的轮岗交流力度。（河南省商丘市人口计生委 韩康永）
河南省商丘市督导组到睢阳区督查人口和计划生育工作
12月28日，以市委督查室主任辛永礼为组长的商丘市人口和计划生育工作专项督查组到睢阳区督查人口和计划生育工作。区领导杨继民、薛晓峰、王秀玉、唐素琴出席汇报会。
专项督查采取听取汇报、召开座谈会、实地走访、查看相关资料等方式进行，督查了睢阳区2011年在落实国家、省、市人口计生政策法律法规，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化出生人口结构，加强流动人口服务管理，强化基层基础工作，经费投入，人口计生工作新机制建设等方面的情况。
县长级干部、区人口和计划生育领导组组长王秀玉代表区委、区政府进行了汇报，召开由区人口计生、公安、卫生、人力资源社会保障、妇联等部门参加的座谈会，到区人口计生委、区妇幼保健院等单位进行了实地查看。
督导组对睢阳区2011年人口计划生育工作给予了充分肯定，并希望睢阳区进一步加强对人口计生工作领导和支持，加强流动人口服务和管理，加强优生优育和出生缺陷干预工作，提高出生人口素质。同时，坚持依法行政，严查重处违法违纪行为，确保人口计生工作大局稳定。（商丘市人口计生委 曹永宏）
河南省商丘市睢阳区从四个方面强化计划生育服务管理
冬春期间，商丘市睢阳区为进一步提升全区人口和计划生育工作水平，在四个方面很下功夫，积极推进计划生育服务管理工作再上新台阶。
一、在大力营造宣传服务氛围上很下功夫。冬春期间，坚持从人口计生“大宣传、出精品、浓氛围、新内容”的思路出发，充分发挥传统宣的、现代的传教育媒体作用，以及各有关部门、各乡镇（办事处）的宣传职能作用，开展群众喜闻乐见的、形式多样的、生动活泼的、发人深省的人口计生宣传活动，使人口计生工作深入人心。
二、在进一步完善阵地建设上很下功夫。进一步加强区乡村三级计划生育服务网络阵地建设，配齐配全医疗设备，适时更新老旧设备，做到环境优美、建设标准、科室齐全、服务规范、人员职业化。同时，加大人口文化大院、人口书屋的建设管理服务力度，积极开展服务和宣传活动，发挥其应作用。
三、在深化优质服务上很下功夫。结合深入开展“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”和集中整治出生性别比行动，认真做好生殖健康普查、性病艾滋病预防、不孕症查治和出生缺陷干预工作，扎实开展避孕节育随访、孕情检测、妇科病普查普治等服务，提高群众的知晓率和对计划生育工作的满意度。
四、在加强队伍建设上很下功夫。分别按照管理人员队伍和技术服务人员队伍职业化的要求，积极推进行政管理人员法制化、技术服务人员专业化，进一步完善队伍建设机制，使机构和人员愿服务、能服务、会服务，同时，深化组织培训和自我学习，提高业务素质，落实工资待遇，充分发挥好作用。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
商丘市人口计生委“双节”宣传形式多样
商丘市人口计生委充分利用“双节”时机，采取多种形式，加大人口计生宣传工作力度，弘扬婚育新风，传播新型生育文化。
一是围绕主题宣传。以省九次党代会、市四次党代会精神为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记“4·26”重要讲话为重点，组织协调社会各方力量，面向社会、面向基层、面向家庭，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传“十二五”人口发展规划，着力保障和改善民生。
二是突出人文宣传。整合社会各界力量，深入开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，编排关爱女孩等优秀节目、组织文艺联欢会、发放宣传画册等方式，营造人口和计划生育宣传良好的社会氛围，促进男女平等、社会和谐。
三是利用媒体宣传。充分利用网络、电视、电台、报纸等媒体，宣传人口和计划生育政策，让广大人民群众对计划生育法规政策达到家喻户晓，人人皆知。
四是利用传统风俗宣传。协调各有关部门，调动一切宣传资源，利用“双节”期间各地集会、庙会等组织宣传游行活动。县、乡人口计生服务人员，设立宣传咨询服务台，悬挂宣传条幅，宣传计生政策，发放避孕药具，开展义诊活动。
五是亲情服务宣传。对独生子女家庭、下岗职工家庭、计划生育困难家庭进行慰问，倾听他们对计生工作的要求和建议；在全体干部职工中开展了“我为计生家庭献爱心”捐款捐物活动，慰问计划生育困难家庭；组织技术人员组成“爱心医疗服务队”，深入乡村为育龄妇女进行免费健康检查，为她们建立健康档案，实行“检查+治疗+随访+宣传”服务一体化。（河南商丘市人口计生委 韩康永）
河南省商丘市睢阳区人口计生委五个结合认真做好“三下乡”活动
进入冬季以来，商丘市睢阳区人口计生委结合工作实际，抓好“五个结合”，切实做好“三下乡”活动。
一是把人口文化宣传与切实融入文化、科技、卫生“三下乡”活动相结合，切实发挥村级人口文化大院的作用，积极开展人口文化宣传服务活动。
二是把当前人口计生各项工作与“十二五”人口发展规划相结合，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决全区人口问题，促进人的全面发展。
三是把落实新修订《河南省人口与计划生育条例》与群众切身利益相结合，做好利益导向受益对象的确认工作，使他们切实享受到计划生育给他们带来的实惠。
四是把集中整治“两非”行为与开展“关爱女孩行动”相结合，积极开展群众性文化活动，大力宣传《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，切实维护妇女女儿童正当权益。
五是把对计划生育家庭的关怀慰问与欢度传统民俗节日相结合，根据计划生育家庭的实际情况，采取人力、资金、实物的形式，上门走访慰问，时刻不忘计划生育家庭冷暖。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏 潘红亮）
河南省商丘市睢阳区强化计划生育技术服务能力建设
2011年以来，商丘市睢阳区以推进计划生育优质服务为目标，以区、乡、村三级计划生育服务能力建设为重点，狠抓管理和服务，确保了全年各项工作的顺利开展。
一、摆上位置。年初，睢阳区召开乡镇（办事处）党政主要领导、分管领导、计生办主任和村支部书记代表座谈会，了解基层对计划生育服务工作的想法，听取基层的呼声，并在广泛征求意见的基础上，把加强计划生育服务建设摆上重要议事日程。
二、树立标准。睢阳区严格按照管理服务规范，高标准强化乡所村室建设，一是配齐乡所技术人员，各乡镇严格按照3－6人的乡所编制配备技术人员；二是全力搞好乡所硬件设施，所有乡所工作用房都在10间以上，达到甲级乡所以上标准，按规定设置服务科室；三是在保证在乡所康检的同时，确保村室工作用房，强化人口文化大院、人口文化书屋建设。
三、狠抓落实。一是为保证资金投入到位，在争取上级资金投入的同时，积极协调乡镇（办事处），寻求人、财、物支持，全区各级投入达到了58万元。二是制定奖惩措施，凡是达到建设标准的乡镇，在其平时调研和经常性工作成绩中加200分，奖励1万元，否则扣200分。全年严格按照标准，组织了四次验收，对重点管理乡镇和村室进行验收，有效促进了工作的落实。
四、强化管理。严格公用物资的管理使用，一是明确各科室管理责任人，负责公物的使用、保养、管理及科室卫生。二是对每个科室的器械物品登记造册，凡是非正常损坏的，由责任人在当日自费购买，丢失的由责任人按原价的两倍赔偿。三是工作人员调动的，必须办清移交手续后才能办理各种调动手续。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
河南省商丘市睢阳区人口计生委“五个一”做好2011年最后一个工作工作
12月31日是今年最后一个工作日，商丘市睢阳区人口计生委除做好经常性工作之外，召开一个座谈会、安排一次元旦期间工作、搞好一个2011年度工作总结、进行一个2012年度工作部署、打扫好一次卫生，做好2011年最后一个工作日各项工作。
召开一个座谈会。座谈会由乡镇（办事处）党政分管副职和计生办主任、委机关股室负责人参加，回顾全区人口计生系统2011年党风廉政建设情况，要求全区人口计生系统干部职工在2012年，特别是春节、元旦期间要切实做好党风廉政建设，树立工作形象。
安排一次元旦期间工作。要求委机关各股室以上负责人、各乡镇（办事处）计生办主任要保持联络畅通，同时切实做好元旦期间的人口计生管理服务工作，特别是要做好流动人口的服务工作。
搞好一个2011年度工作总结。各股室和乡镇（办事处）认真做好2011年度各项工作完成情况的总结，认真总结经验，理清2012年的工作思路，开好头、起好步，尽全力做好2012年各自负责的各项工作。
进行一个2012年度工作部署。召开由全体工作人员参加的工作会，对全区全年度人口计生工作进行简单回顾，重点对2012年全区人口计生各项工作进行详细安排部署。
打扫好一次卫生。组织全体工作人员进行一次卫生大扫除，彻底打扫一次室内外卫生，清除卫生死角，进行一次卫生评比，过一个干净卫生的元旦节。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
河南省商丘市睢阳区人口计生委被表彰为“十一五”全市扶残助残工作先进单位
日前，商丘市召开病人工作会议，隆重表彰了“十一五”残疾人工作先进单位和先进个人，睢阳区人口计生委被表彰为“十一五”全市扶残助残先进单位。
“十一五以来”，睢阳区人口计生委结合工作实际，积极开展扶残助残工作，取得了良好成效。
一、委党组高度重视。每年年初，睢阳区人口计生委在安排部署全年全区人口和计划生育工作时，都把扶残助残工作列入年度工作计划，认真为残疾计划生育家庭做好事实事。同时，充分利用各类会议和橱窗、板报等进行政策宣传，引导全委形成“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好风气，弘扬中华民族助人为乐和扶危济困的传统美德。
二、积极支持残疾人事业。睢阳区人口计生委坚持从工作实际出发，积极支持残疾人事业的发展。按照国家规定，认真履行法定义务，每年都及时如数按要求安排缴纳残疾人就业保障金，积极按要求接纳残疾人就业，现有各类病残工作人员5名。在工作中凡是遇到残疾人到单位办事的，本着优先照顾和特事特办等原则，及时为他们办理相关事项。每年积极参加各类助残活动，向区聋哑学校和其他有关机构捐款捐物都在1万元以上，积极参加助残日宣传服务活动和志愿者活动。
三、结合工作积极开展扶残助残活动。结合全区人口计生工作实际，积极开展扶残助残活动。一是积极开展出生人口缺陷干预，仅2011年，就开展孕前优生监测3253例，检测出不宜马上生育的219例，治愈196人，23人正在治疗中康复中。二是积极开展成人伤残及严重慢性疾病鉴定，2011年鉴定628人，经鉴定批准生育二胎562人，不适合继续生育的66人，为提高出生人口素质把好了第一道关口。三是开展慰问帮扶活动，在春节慰问、三夏和三秋帮扶活动中，把伤残计划生育家庭列为重点对象，以现金和实物的形式慰问、帮扶。四是把全区46周岁以上的81个伤残计划生育家庭列为特别扶助对象，其父母每人每月给予80元的扶助金。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
河南省商丘市睢阳区六项措施切实做好出生缺陷干预工程
近年来，商丘市睢阳区采取积极措施做好出生缺陷预防工作，有效降低了出生人口缺陷率，提高了出生人口素质。
一是成立专家指导组，完善预防工作流程。成立了由卫生、人口计生、有关医院、计划生育服务等多部门、多学科人员组成的专家指导组，解决技术性疑难问题，规范和完善服务流程和技术标准。
二是切实提高干部队伍素质。分两个层次培训有关人员，对管理人员的培训，着重提高其对预防工作重要性的认识；对技术服务人员的培训，着重强化优生咨询、优生筛查的培训指导，增强其服务能力。
三是强化出生缺陷预防知识的宣传教育，提高群众优生意识。通过宣传科学的、正确的预防知识，使群众对出生缺陷预防有一个正确的认识，提高群众优生优育意识。
四是加强优生咨询服务。通过优生咨询、孕前筛查服务，使待孕、待育夫妇了解出生缺陷发生与遗传、环境以及两者相互作用的关系，改变不良生活习惯和不良行为，养成科学、文明、健康的生活方式，降低出生缺陷发生率。
五是建立区域高危人群数据库。结合优生咨询、孕前筛查，建立高危人群数据库，为各级做好预防工作决策、实行有针对性的预防，提供依据。
六是对高危人群科学指导。强化对高危人群的孕前、孕中、产后的指导，增强指导针对性，力争通过精心科学指导，切实提高出生人口素质。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
河南省商丘市睢阳区人口计生委认真开展扶残助残工作
2011年以来，睢阳区人口计生委结合工作实际，积极开展扶残助残工作，取得了良好成效。
一、委党组高度重视。在年初安排部署全年全区人口和计划生育工作时，把扶残助残工作列入年度工作计划，认真为残疾计划生育家庭做好事实事。充分利用各类会议和橱窗、板报等进行政策宣传，引导全委形成“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好风气，弘扬中华民族助人为乐和扶危济困的传统美德。
二、积极支持残疾人事业。坚持从实际出发，积极支持残疾人事业的发展。按照国家规定，认真履行法定义务，每年都及时如数按要求安排缴纳残疾人就业保障金，积极按要求接纳残疾人就业，现有各类病残工作人员5名。在工作中凡是遇到残疾人到我委办事的，本着优先照顾和特事特办等原则，及时为他们办理相关事项。积极参加各类助残活动，向区聋哑学校和其他有关机构捐款捐物1万元以上，积极参加助残日宣传服务活动和志愿者活动。
三、结合工作积极开展扶残助残活动。结合全区人口计生工作实际，积极开展扶残助残活动。一是积极开展出生人口缺陷干预，开展孕前优生监测3253例，检测出不宜马上生育的219例，治愈196人，23人正在治疗中康复中。二是积极开展成人伤残及严重慢性疾病鉴定628人，经鉴定批准生育二胎562人，不适合继续生育的66人，为提高出生人口素质把好了第一道关口。三是开展慰问帮扶活动，在春节慰问、三夏和三秋帮扶活动中，把伤残计划生育家庭列为重点对象，以现金和实物的形式慰问、帮扶。四是把全区46周岁以上的81个伤残计划生育家庭列为特别扶助对象，其父母每人每月给予80元的扶助金。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
河南省商丘市睢阳区人口计生委四项内容做好冬春人口计生宣传教育工作
为做好冬春期间人口计生工作，商丘市睢阳区人口计生委从宣传教育入手，做好四项宣传教育工作，推进全区人口计生工作全面开展。
一是做好人口计生工作总体要求和六大任务的宣传。组织开展各种学习宣传教育活动，面向全区人口计生系统干部职工和广大干部群众宣传胡锦涛总书记在中央4月26日中央政治局集中学习时的重要讲话精神，我市区人口多、底子薄、基础弱、人均水平低的基本市区情和“两高一低”战略目标，以及我市区全面做好人口计生工作的主要任务和重要举措，对于加快建设中原经济区东部支撑的重要意义。
二是做好新修订的《河南省人口与计划生育条例》的宣传。结合“六五”普法教育，大力开展人口和计划生育法律法规的宣传教育，在此基础上，重点是加大新修订的《条例》和省打击“两非”的“两禁”条例，突出各级出台的计划生育奖励扶助优待优惠政策的宣传，让群众真正明白实行计划生育的权利和义务，以及办事程序等有关政策规定。
三是做好人口计生工作新理念、新举措的宣传。加强人口计生工作以人为本、优质服务理念的宣传，促进全区人口均衡发展、家庭健康发展，推进人口计生公共服务体系向面向全人群提供优生优育、生殖健康和家庭保健等全方位服务。最大限度的满足广大群众在优生优育、生殖健康和家庭保健方面的需求，重点加大避孕节育、出生缺陷预防、自我保健、性病艾滋病预防、子女家庭教育和家庭伦理教育等方面的宣传力度，切实促进家庭和谐幸福。
四是做好身边模范典型的宣传。通过以人说事，以事感人的方式，用身边人教育身边群众，宣传生活中实行计划生育过上幸福美满生活的事例；宣传在计划生育利益导向政策引领下，成长为勤劳致富、文明家庭的生动事例；宣传关爱女孩先进事迹和女性成才的模范人物等，促进新型婚育文化的形成。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏）
河
南省商丘市睢阳区人口计生委认真做好党风廉政建设工作
2011年，商丘市睢阳区人口计生委认真做好党风廉政建设工作，有力促进了全区人口计生工作的顺利开展。
一是加强修养，打牢思想作风基础。加强学习，坚持每周二、五的集体学习制度和经常性自学相结合，把加强党性修养、个人情操修养与人口计生事业发展紧密结合，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝，清清白白做人、干干净净办事。
二是树立学风，坚持理论联系实际。党员干部从思想灵魂深处着手，切实摆正学习态度、端正学习风气，坚持经常性学习业务知识技能、政治理论、法律法规和党纪条规，切实增强落实争先创优的自觉性，增强党纪国法观念，提高依法行政的能力和水平。
三是常怀敬畏，争做克已奉公模范。全体党员干部在工作、生活中常怀敬业之心、畏规之意，做到自重、自省、自警、自励，以高尚的道德情操和人格力量，争做克已奉公模范，做为服务党员和群众的典范，树立了良好的人口计生形象。
四是严格自律，树立良好生活作风。教导全体党员干部，特别是领导干部牢记毛泽东同志“两个务必”的要求，管好自己的亲属，不谋私利；管好自己的脑，常保清醒；管住自己的手，不占便宜；管住自己的眼，明辨是非；管住自己的嘴，不乱说吃。
五是联系群众，树立良好工作作风。经常性教育全休党员干部切树立“权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务”的观念，做到常到基层看看不乱说、下乡检查调研不乱来，不接受任何物品，不参加任何形式的高消费娱乐健身活动，不存侥幸心理。（商丘市睢阳区人口计生委 曹永宏 潘红亮）
河南商丘市睢阳区五举措加强计生宣教工作
为促进育龄群众生育观念的转变，商丘市睢阳区拓宽思路，创新载体，通过打造“五个平台”，强化人口计生宣传教育工作。
一、完善宣传阵地平台。全区投入资金100多万元完善宣传阵地：在城市社区开展生育文化进社区、文化一条街，在每个乡镇各安装1大型公益广告牌。在国道、省道、乡道两旁设置各种喷绘宣传画、标语等。制作不锈钢计生“三栏”，及时更新宣传内容，提高广大群众对计生知识的知晓率，让群众更加了解计生政策，关心和支持计生工作。
二、搭建计生社会化宣教平台。充分利用元旦、春节、世界人口日等重大节日、纪念日开展集中宣传活动。与文化、卫生、科技等部门联合，深入开展“三下乡”活动。大力推进生育文明创建活动，把生育文化建设融入到机关、企业、村组、家庭，充分发挥宣传教育的导向作用。
三、拓展婚育新风进万家平台。将婚育新风融入各种民间剪纸、戏曲等文化宣传活动，融入老年协会活动，充分发挥“五老”的作用，通过婚育文化宣传引导群众转变观念。
四、建立入户宣传平台。2011年，统一印制30万份计生宣传资料，保证每名已婚育龄妇女都有一份，使群众计生知识知晓率达到100%。开展文艺下乡宣传，大力宣传人口计生政策法规，让新型生育文化走进千家万户，深入人心。同时，围绕群众所需加大优生优育优教、生殖保健的宣传力度，满足育龄群众的需求。
五、建立媒体信息宣传平台。利用省、市报刊，省、市、区政府网，人口计生网等，发布人口计生工作动态，为全区人口计生工作的顺利开展创造良好的舆论环境。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
河南商丘市睢阳区积极拓宽计生优质服务领域
2011年以来，商丘市睢阳区计划生育服务站通过采取“三开展一建立”的措施，拓宽优质服务领域，积极满足群众日益增长的优生优育、生殖保健方面的需求。
一是开展生殖健康服务需求调查。印制了《农村育龄妇女生殖健康需求调查表》，开展问卷调查，发放《农村育龄妇女生殖健康需求调查表》5000份，收回3890份。其中，生殖健康体检需求2900人，常见妇科疾病防治知识需求2415人，
性病、艾滋病防治知识需求2364人，避孕知识需求1445人。
二是开展生殖健康宣传教育。根据调查问卷情况，开展了生殖健康、知情选择、
性病与艾滋病防治、药具使用等项专题宣传培训活动14期，宣传培训人数达1400余人次。
三是开展生殖健康检查。2011年为辖区育龄妇女进行生殖健康体检12000余人，免费提供健康咨询指导12349人次，积极提供治疗、转诊、跟踪随访服务，让患者真正享受到健康检查、优惠治疗、咨询保健的优质服务。
四是建立生殖健康档案。2011年，该站积极探索建立生殖健康保障长效机制，体现生育关怀。为辖区内环卫处、供电公司等单位女职工免费建立了生殖健康档案；指导4个乡镇服务所建立生殖健康档案3600余份。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
河南商丘市睢阳区“五个一”深化计划生育依法行政工作
一是完善一项制度。区政府与区直计划生育综合治理成员单位、各乡镇（街道）签订《人口和计划生育目标管理责任书》，将依法行政作为目标责任管理重要内容，进一步细化、量化工作目标。将依法行政和打造“阳光计生”紧密结合，做到同部署、同要求、同考核，采取不定期审评、结果通报等措施，促进全区计划生育依法行政工作均衡发展。
二是开展一次培训。召开全区计划生育依法行政专题培训会，邀请市人口计生委法规处业务领导对严格执法程序，规范社会抚养费征收、“两非”案件和违法生育查处案卷，规范生育证审批、奖励费发放等内容系统讲解，规范依法行政工作流程。区人口计生委相关人员和各乡镇（街道）计生办人员参加培训，并现场进行提问。
三是组织一次考试。以办理、换发行政执法证为契机，组织全区计划生育系统工作人员积极报考、认真备考，全面学习依法行政工作知识，理清工作思路、优化工作方法，实现学习、工作两促进。
四是打造一个典型。在全区开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动，要求各单位提高思想认识、转变工作作风、强化特色做法，区人口计生委对各单位工作开展情况进行评估，并择优选择一家典型单位重点打造。
五是做好一项监督。按照“务实、清晰、便民”原则，做好全区计划生育依法行政政务公开，公布区、乡、村举报电话，受理网上举报，聘请计生协会员、服务对象代表等为社会监督员，切实做好计划生育依法行政社会监督，确保工作开展依法、合规、优质高效。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
商丘市睢阳区双节期间开展计生宣传“十个一”活动
一是印刷一套宣传折页。针对不同群众的需求，区人口计生委精心设计印刷制作了3万张政策法规篇、男性健康篇、女性健康篇、青春期知识篇、新婚期知识篇、孕产期知识篇、育儿知识篇、避孕节育知识篇、更年期知识篇等宣传小折页，免费发放到千家万户。
二是建设一方墙。在每个乡镇的闹市区，将预防出生缺陷、知情选择等文字内容配上活泼有趣、通俗易懂的漫画印在计生宣传墙上，既美化了乡镇环境，又在潜移默化中宣传了新知识。
三是完善一个文化园区。在城区金世纪广场建立了生态人口文化园，突出“人口、生命、和谐”的主题，建造了融计划生育、健康、娱乐、休闲为一体的活动场所，使广大群众在美的享受中得到了有效的人口计生教育。
四是开设一个专栏。与市电视台和各乡镇广播站联合开设人口计生宣传专栏，定期播放，覆盖全区，积极宣传人口形势、方针政策和法律法规，报道全区的计划生育工作的动态，宣传计划生育典型人物和先进事迹，大力宣传了科学、文明、进步的婚育观念。
五是制作一个宣传袋。制作了2万份印有“关爱女孩、关注未来”、“生育关怀、优质服务”等人口计生宣传内容的美观实用购物袋，并免费发放到群众手中，使购物袋成为宣传计生的“活广告”，人们在逛街购物的同时受到了计生宣传教育。
六是建设一条路。在商亳、商鹿、商柘等干线公路以及乡镇级大道树立大型宣传牌，既营造了浓烈的计生宣传氛围又使这些主干道变成了亮丽的国策“风景线”。
七是建设一条长廊。14个乡镇在显要位置设置了长达40米以上的宣传长廊，积极引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等的婚育观，给城镇建设营造良好的人文环境。
八是制作一组展板。各乡镇计生部门都制作了内容丰富的专题展板，内容注重普及计生知识，贴近群众、贴近生活，引得群众经常驻足观看，受益匪浅。
九是完善一个乡所村室。面对育龄群众，进行面对面的宣传和个性化指导。针对人们一些平常羞于启齿的生殖保健，以及优生优育等问题，提供咨询指导。
十是创作一台戏。联合宣传、文化等部门，结合婚育新风进万家、关爱女孩行动，创作并编排了一批文艺作品，进行广场演出。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
商丘市睢阳区“四个到位”深化计生优质服务工作
商丘市睢阳区采取四项措施，积极开展计划生育优质服务工作，取得扎实成效。
一是领导到位，配齐专业科技负责人。为加强对计划生育优质服务工作的领导，从根本上解决“外行”领导“内行”时，在指挥上不顺、不畅的问题，2007年以来，该区通过公开招考、内部竞聘的方式，上从区人口计生委分管领导、下至区乡服务站（所）负责人，全部调换为由卫生专业技术的人员担任，加强了对技术服务的领导。
二是人员到位，充实专业技术人员。机构改革后，乡镇计生服务所在编人员多为原计生办从事行政管理的人员，他们擅长管理却不懂技术，造成对数乡镇服务所技术力量严重不足。2007年以来，区人口计生委多次向区委、区政府请示，经同意先后招聘18名具有专业技术资格的人员，充实到乡镇计生服务所工作。她们于在编人员享受同等工资、福利待遇。
三是投入到位，强化阵地建设。紧紧围绕“硬化设施、美化环境、完善功能”的标准，优化了三级服务阵地建设：2007年以来，该区累计投入400多万元，对区计生服务站进行升级改造；区财政配套投入300多万元，新建了8个乡级计生服务所；连续3年对每年验收合格的标准化村室分别奖励1万元，采取以奖代补的方式，使全区196个村室已经全部达到了标准化建设要求。
四是转变到位，树立以人为本的服务理念。全面开展便民维权活动，区、乡两级计生部门均在行政服务大厅设立了计生窗口，为群众提供“一站式”办结服务；在全系统积极开展“三在三比”（在岗、在行、在状态；比纪律、比激情、比贡献）活动，将“以人为本”的服务理念贯穿到每一个计生干部的工作之中。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
商丘市睢阳区“五个强化”助推人口计生信访稳定大局
商丘市睢阳区积极探索新形势下人口计生信访工作长效机制建设，坚持“五个强化”，着力预防和减少人口计生信访案件发生。
一、强化网底建设。在加强人口计生工作质量监管的基础上，建立区、乡、村人口计生信访网络体系，实行区人口计生委机关干部包联乡镇、乡镇计生干部包村、村计生专干包户的责任体系，随时掌握群众思想动态，从源头上解决好信访问题。
二、强化矛盾排查。全区人口计生系统统一开展矛盾纠纷大清查、大排查，加大人口计生信访矛盾排查力度，并对排查出的问题，逐条登记备案，消除死角死面。
三、强化问题调处。对上级交办和自查出的问题，逐件实行领导包案、定人定责，限期调处解决；对群众提出的应该办理、并能解决的事项，当场予以解决。同时，建立委领导下访、回访制度，深入村组及时调查群众所反映的情况，把矛盾纠纷化解在村组，消除在萌芽状态。
四、强化应急防控。区、乡人口计生部门实行节假日24小时值班、信息报送制度，完善应急处置预案机制，发现集体信访苗头和越级上访事件，及时组织疏导、劝返。
五、强化宣传教育。充分利用网站、QQ群、人口学校、计生宣传车等载体，借助各种活动时机，深入开展学习宣传“计生一法三规两条例”、《信访条例》活动，教育引导群众通过正当渠道反映人口计生工作方面的诉求，不听信谣言，不提出超越法律、政策规定的过高要求，不组织非法活动，减少人口计生信访案件发生。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
商丘市睢阳区“四项措施”为人口计生工作保驾护航
一是大投入。2011年，区级财政投入计划生育事业经费达1686万元，人均22元。特别是新修订《条例》施行后，区委、区政府及时出台《实施办法》，从8个方面，真金白银地对计划生育对象给予奖、优、免、补、救、扶，对奖扶和特扶再次进行提标扩面，独生子女父母奖励费发放延长至18岁。
二是重队伍。2011年，全区有26名乡镇优秀人口计生干部享受副科级以上待遇，6名乡镇计生办主任提拔到乡镇领导岗位工作，12名乡镇分管领导得到提拔重用，区人口计生委 2名科室业务人员被提拔到领导岗位任职。
三是抓宣传。《睢阳报》常年开设计生政策宣传专题、专栏，城区几个主要广场电子屏幕常年滚动播放生殖健康保健知识。乡、村广播站每周至少播出两期人口计生工作专题。全区各地书写规范性标语1500余条，设置灯箱宣传牌1000余块，发宣传折页15万份。乡镇、村居干部或以人口学校为阵地，或以农院、地头为讲坛，走村串户，倾情宣传。
四是严奖惩。区委、区政府对2010年计划生育重点管理乡镇严格兑现 “一票否决”制度，对相关单位取消先进乡镇评优，对相关责任人不评先、不调动、不提拔，对重点村乡镇联系干部，免去其在乡镇担任的职务，到村任职，15名村支部书记受到免职处理。（商丘市睢阳区人口计生委 闫红伟）
唢呐声声颂国策 欢天喜地过新年---商丘市睢阳区宋集镇举办首届民间艺术大赛暨计生宣传月开幕
元月一日，为迎接新年的到来，暨计划生育宣传月开幕，商丘市睢阳区宋集镇在北街新街广场举办了首届民间艺术大赛，取得圆满成功。
睢阳区宋集镇是远近闻名的文艺之乡，该镇拥有唢呐班、剧团、杂技团等演出团体十多家。近年来，走上河南电视台《梨园春》舞台并获奖的就有李新民、魏丰收等多位民间文艺工作者。大赛吸引了13支代表队参赛，采取观众代表打分和评委打分的办法，产生冠、亚、季军。通过激烈角逐，北街村四姐妹唢呐艺术团的唢呐演奏《欢天喜地》、后张庄豫剧团的新编现代戏《庄稼院里喜事多》、金庄杂技团的《高跷旱船迎新年》等节目分别获得冠、亚、季军，同时，将得到由镇政府提供的彩电、冰箱、洗衣机等奖品，其他参赛队伍均获得鼓励奖和电热器一台。大赛结束后，所有参赛队伍将在春节期间到全镇各村进行文艺巡演。
通过开展民间文艺大赛，极大地激发了广大民间文艺工作者唱响主旋律，讴歌时代精神，宣传计生国策，服务人民群众的积极性，为开展计划生育工作创造了良好的舆论环境。（商丘市睢阳区宋集镇计生办 赵中华）
睢阳区宋集镇“四措并举”治理出生人口性别比偏高问题成效显著
今年来，商丘市睢阳区宋集镇结合自身实际，不断建立健全出生人口性别比偏高问题治理长效机制，采取部门联动、区域互动等多项措施，狠抓出生人口性别比偏高问题治理工作，收到较好效果。
一是强化宣传营造氛围
为了进一步转变群众的婚育观念，营造治理出生人口性别比偏高的良好氛围，该镇采取多种形式，不断拓宽宣传渠道，提高宣传层次，加大宣传力度，重点宣传：一是宣传婚育新风，转变群众重男轻女的陈旧思想，树立生男生女一样好、女儿也是传后人的新观念；二是利用春节、元旦等重大节日，集中宣传《河南省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》、《河南省人口与计划生育条例》等法律法规，增强群众的法律意识；三是宣传该镇打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决心和方法，公开监督举报电话，并实行有奖举报制度，鼓励广大群众积极参与，形成人人喊打的高压态势；四是适时举办不同形式的关爱女孩活动，提高女孩社会地位。
二是成立组织领导到位
该镇成立了以镇长高新建任组长，镇计生委主任、镇卫生院院长、镇派出所所长为成员的宋集镇综合治理出生人口性别比偏高领导组。为进一步明确责任，各成员单位按照工作内容，分别与业务分管人员层层签订目标责任书。同时，镇政府并与各行政村签订责任书，各村计划生育管理员与育龄妇女小组长签订目标责任书，做到分工具体，责任明确到人。
三是网络健全责任到人
宋集镇把综合治理出生人口性别比偏高问题，作为一项经常性工作常抓不懈。该镇以计生、卫生、公安等部门为龙头，统揽此项工作全局，带动各行政村及各相关部门人员开展工作。作为治理出生人口性别比偏高问题最基层的村、组计生干部，按照工作需要既要和持证人员签订合同，又要落实持证人员随访制度。对于持证人员，镇计生办包村责任人和村委会主任每两个月随访一次，村管员和育龄妇女小组长要每一个月随访一次，切实掌握孕情，发现孕情消失的要及时上报。同时，严格落实孕情消失倒查制度和责任追究制度，哪个环节出现了问题就追究哪个环节的责任。
各村卫生室、诊所既要每月上报一次B超使用情况，又要接受镇计生、卫生、公安等部门的不定期抽查走访，发现违规使用B超及销售终止妊娠药品的一律严肃处理。
四是加强区域合作
由于宋集镇地处两省四县（区）结合部，人口流动性强人员复杂，进行非医学需要的胎儿性别鉴定及选择性别人工终止妊娠的违法行为时有发生，打击“黑B超”难度较大。根据实际情况，该镇主动与相邻县（区）的乡镇签订区域合作协议，加强计生领域的沟通与合作。从清理清查流动人口入手，发现外来现孕人员及时与户籍地联系，既有效打击了政策外生育行为，又尽可能地杜绝了选择性别人工终止妊娠的发生。
今年来，该镇共查处违法鉴定胎儿性别案件3例，没收B超1台，收缴人工终止妊娠药品5份，确保了全镇全年出生人口性别比始终保持在正常水平。（河南商丘市睢阳区宋集镇计生办 赵中华）
商丘市睢阳区闫集乡加强流动人口计划生育管理和服务
闫集乡积极探索流动人口计划生育工作新机制，在构建流动人口计划生育工作上通过健全组织，分解责任，强化督查，加强管理，堵塞漏洞，收到明显成效。
一是加强流动人口管理协调配合。继续在公安、民政、劳动就业、建设、卫生、工商等部门实行流动人口目标管理责任制，增强相关部门履行职责、落实责任的自觉性，对流动人口进行了拉网式清理清查。做到了村不漏户，户不漏人，人不漏项，项不出错。
二是加强流动人口信息交换平台建设。针对流动人口数量的动态性和流向的不确定性，采取定期排查，及时采集补录的办法，时把握动态，全面了解流入、流出及回流情况，及时录入上报本地流入人口和流出人口反馈信息，并接收本地流入人口反馈信息，形成流动人口信息交换长效工作机制，实现流动人口信息的即时互通。
三是加强对流动人口计划外生育的社会抚养费征收力度。严格规范征收程序，加大征收案件查办力度，据实征收，及时入库，加强监督检查。（闫集乡 宋 锐）
