会议现场

巡视组组长席小平讲话

安徽省人口计生委党组书记、主任孙爱民讲话

会议现场
　　11月29日，国家人口计生委巡视组在安徽省召开专项巡视工作意见反馈会议，对安徽省“关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高工作”专项巡视情况进行意见反馈。国家人口计生委党组成员、巡视组组长席小平代表巡视组作意见反馈。巡视专员贾有祥主持会议。安徽省人口计生委党组书记、主任孙爱民作表态讲话。国家人口计生委巡视办有关人员，安徽省人口计生委领导班子成员、机关全体公务员、直属单位领导和被巡视的合肥市、宿州市、芜湖市和包河区、肥西县、砀山县、芜湖县的人口计生部门主要领导和分管领导参加了会议。
　　按照国家人口计生委《关于对安徽省人口计生委开展专项巡视的实施方案》要求，从9月中旬起至11月底，国家人口计生委巡视组对安徽省开展了关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高工作专项巡视。巡视工作分两个阶段实施。第一阶段实地调研，在召开省动员会议、听取专题汇报的基础上，分两组实地考察了三个市、四个县区、六个镇、六个村、九家医院（妇幼保健站、计生服务站）的出生性别比治理工作情况。第二阶段分析研究，对全省16个市的自查报告、专项治理方案、相关法规文件资料进行查阅、统计、分析、研究。通过汇报座谈、现场检查、问卷调查、研讨分析等方式，对安徽省出生人口性别比治理工作进行了较为全面的调研巡视。
　　席小平组长首先对安徽省各级党政和各级人口计生委对专项调研巡视工作给予的重视支持表示诚挚的谢意，然后，从五个方面，对安徽省专项调研巡视情况进行反馈。
　　巡视组认为，实事求是地分析安徽省近5年来出生人口性别比治理工作的特点和成效，主要体现在：各级党政领导高度重视，基层基础工作普遍加强，治理措施积极有效，打击“两非”力度较大，宣传倡导深入扎实，基本形成了“党政负责，纪检牵头，部门履职，群众参与”的工作格局，出生人口性别比治理工作呈现出良好的发展态势。
　　巡视组认为，“十一五”以来，安徽省出生人口性别比治理工作的主要成效表现在“五个方面”：强化高层倡导，有利于出生人口性别比治理的领导体制已经建立；坚持科学考评，有利于出生人口性别比治理的工作机制已经形成；实行标本兼治，有利于出生人口性别比治理的基础工作得到加强；拓展宣传领域，有利于出生人口性别比治理的社会倡导影响深入；完善利益导向，有利于计生女儿户的利导机制不断健全。
　　巡视组认为，“十一五”期间，安徽省出生人口性别比治理工作的思路、做法、措施有特色、有成效：一是确立了“一条主线”，明确了工作思路和战略规划，确立了“主攻皖北、提升江南、带动江淮”战略规划，以“关爱女孩工程”作为性别比治理工作的主线；二是坚持“关爱与服务并重、严管与重处并举”两大原则，形成治理出生性别比问题的合力；三是抓好“督查、机构、措施”的“三个到位”，使出生性别比治理工作落到实处；四是强化“联动、应急、考评、协作”的“四大机制”，努力形成综合治理的格局；五是实施“纪委牵头，专人司职，信息互通，区域协作，社会监督”的“五大举措”，夯实出生人口性别比治理的基础工作。目前，全省“打防结合、标本兼治”的治理出生人口性别比工作格局基本形成。
　　巡视组认为，安徽省“十一五”以来出生人口性别比治理工作有五点启示：一是坚持党政主导、部门配合、群众参与，形成统筹协调、齐抓共管的性别比治理工作格局；二是坚持综合治理，发挥部门的优势和职能作用，完善协作机制，形成工作的强大合力；三是坚持打防结合，加强对重点部门、高危人群的监管，出重拳用实招，依法从严打击“两非”案件；四是坚持基层工作重点，认真落实“村为主”，夯实基础，提高孕情全程服务的有效性；五是坚持科学考评，建立考评机制，落实目标管理责任制，完善激励机制。
　　巡视组认为，安徽省出生人口性别比长期偏高，存在着主观和客观两方面的因素。客观因素主要是：传统观念依然对人们生育意愿的选择起着决定性作用；部分政策导向作用不明显，刺激着人们选择生育性别；法律法规不健全，尤其是《刑法》缺少相应条款，使“两非”打击无法可依；出生人口性别比治理尚未形成全国“一盘棋”，“两非”跨区域案例的查处比较困难。在主观因素方面，巡视组认为，全省出生人口性别比治理工作主要存在四个方面的问题：一是基层基础工作力度需要进一步加强；二是综合治理机制需要进一步强化；三是信息服务水平需要进一步提升；四是流动人口管理需要进一步加强。
　　巡视组就安徽省做好今后出生人口性别比治理工作提出六点建议：一要切实加强领导，为出生人口性别比治理工作提供有力保障；二要强化基层基础，确保出生人口性别比治理各项措施落到实处；三要加强机制建设，努力形成综合治理出生人口性别比问题的工作格局；四要实行分类指导，积极探索出生人口性别比治理工作的新途径；五要抓住重点难点，积极做好流动人口的治理工作；六要完善政策体系，努力推动立法工作。
　　安徽省人口计生委党组书记、 主任孙爱民作表态讲话。他说，国家人口计生委对安徽省出生人口性别比治理工作进行专项巡视，充分说明国家人口计生委党组对安徽人口计生工作的高度重视和关怀。席小平组长代表巡视组反馈的巡视意见，实事求是，全面客观，既充分肯定了全省人口计生工作所取得的成绩，又指出了综合治理出生人口性别比工作中存在的突出问题，对全省今后改进工作具有十分重要的指导意义。
　　孙爱民指出，针对巡视组提出的问题，全省人口计生战线将乘势借力、克难攻坚，认真进行研究，对有条件解决的问题立即采取有效措施进行整改，做到立竿见影，立见成效。力争将“两非”案件列入农村线、党政线目标责任责任制一体化考核，增加考核权重，营造求真务实的工作作风；其次研发《安徽省“两非”案件查处实时上报管理系统》，计划从明年开始在全省推广使用；会同相关领导和相关部门研究制定《关于进一步深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见》，研究申请成立性别比治理的相关机构；针对B超管理中存在的漏洞问题，将积极与卫生部门合作，拟在明年研发《安徽省医疗保健、计生技术服务机构B超和染色体检测设备管理系统》，对那些受到条件限制一时难以完全解决的问题，努力在调研分析基础上，通过抓点带面，逐步加以解决。孙爱民强调，全省人口计生干部职工将以此次国家人口计生委巡视组反馈意见为契机，扎扎实实抓好整改，努力将巡视成果转化为推动安徽人口计生工作的不竭动力。
　　按照调研巡视工作的总体安排，意见反馈结束后，巡视组对安徽省治理出生人口性别比工作较好的池州市、黄山市的工作情况进行了现场调研。