为切实解决外出流动人口管理服务难问题，县人口计生委积极探索，创新机制，分三个层面破解难题。
　　一是建立协会。我县依托其他外出人员在所在地区举办联谊会和商会。分别在乌鲁木齐、广州、厦门、杭州等地区建立了5个外出流动人口计划生育协会，从而达到加强外出人员自我教育、自我管理、自我服务的目的。
　　二是结对管理。推行党员重点对象联系户制度，做到定人、定时信息反馈，切实了解长期外出计生重点人员情况。
　　三是合同管理。对外出已婚妇女签订计划生育合同，以合同的形式规定外出育龄对象在计划生育中应享有的权利和承担的义务。合同管理实施后，群众参与计生自觉性增强，对计生的满意度提高了，大部分外出育龄妇女都能主动回家接受查孕或及时寄回查验证明。