冷水江市地处湘中，是一个新型的工业城市，近年来，随着经济的快速发展，流入人口大量增加，其中80%集中在城区，流动人口管理难度大，为力破流动人口管理难题，今年创新五大工作机制：
　一、率先在娄底市建立流动人口管理区域协作新机制
　　今年5月，我市率先在娄底市与新化县建立流动人口计划生育“点对点”区域协作新机制，成立冷水江市-新化县流动人口管理区域协作办公室，办公室地点设在冷水江市人口计生局。开展流出地与流入地之间的良性互动和协调发展，派驻联络员，开展异地办理、异地清查等工作，实现信息互通、资源共享，取得了显著成效。全年共实现异地办证534例，追征37例流动人口违法生育征收社会抚养费到位，相互交换信息1200余条。
　二、率先在娄底市建立一卡式管理服务新机制
　　针对流动人口资料繁多的现状，我市积极探索，出台《冷水江市已婚育龄妇女流动人口计划生育管理卡》管理制度，即将育龄妇女的基础信息、生育情况、申请办证情况、已婚育龄妇女合同、孕检情况、寄单等情况归纳到管理卡上，这样实现流动人口规范化管理，简化了基层基础工作。
　三、率先在娄底市建立流动人口综合管理服务机构
　　成立冷水江市流动人口管理服务办公室，由计生局、公安局为牵头单位，工商、房产、建设、商务、劳动、卫生、乡镇办为主要成员单位，市财政每年投入60万元专项工作经费，规定每月开展一次流动人口地毯式清查，加强平时基础性管理工作，狠抓对流动人口计划生育管理与服务。
　四、率先在娄底市建立市内跨乡镇流动人员管理新机制
　　针对市内跨乡镇流动人员管理出现各单位相互推诿，导致管理出现空档的情况，我市积极探索，建立市内跨乡镇流动人员管理新机制，出台《冷水江市市内流动人员管理办法》，明确流出乡镇和流入乡镇管理职责，具体管理措施，加大对双方的考核力度，扫除流动人员计生管理盲区。
　五、率先在娄底市建立流动人口信息采集新机制
　　7月份，对冷水江街道办事处的冷新社区流动人口管理进行办点示范，并推介经验。具体的做法是：城区各社区向社会公开录聘流动人口信息采集员，全天候开展工作，专门进行流动人口信息采集与跟踪管理服务。大力推行信息主动申报制度，要求出租房屋主、出租门面摊位业主（单位、企业主）对流入到现居住地一周以上，18—49周岁的育龄妇女姓名、身份证号，户籍地址、流入时间、生育情况、节育措施落实情况、办证情况、现居地址要及时、主动地向社区申报，没有办证的，要及时督促办证。实行城区流入人口信息服务卡管理制度，在出租门面、出租屋、摊位等有流入人口的地方装订计划生育服务卡，在服务卡上登记其出租屋、门面房主的基本情况和流入人口的计划生育情况，这样，大大减轻了社区、办事处在流入人口管理工作方面的工作量，提高了工作效率，有效提高了流动人口管理工作水平。
　　今年以来，通过大力推行五大新机制，该市流动人口管理取得突出成效，并在我市召开了娄底市流动人口管理经验交流现场会，得到了省、娄底市及兄弟县市区的高度肯定。