河南省西华县在开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比问题工作中,通过采取多部门综合治理、建立完善的利益导向机制、提高母婴保健水平、打击“两非”等措施,逐步形成了党政负责、部门配合、群众参与和社会监督的标本兼治工作机制,并取得了初步成效,出生人口性别比呈逐渐下降趋势。
一、广泛宣传,营造良好的社会环境。县人口计生委与县电视台合办《人口之窗》栏目,每周一期,大力宣传政府部门制定的奖励、优先、优惠、优待计划生育女儿户的政策,在全县范围内开展“好闺女”、“好儿媳”评选活动,大力表彰女儿孝敬老人、善待老人的好人好事,宣传真人真事,让群众感受到生女孩不吃亏。引导群众思想观念转变,倡导尊重妇女、男女平等的社会风尚。
二、构建党政负责、部门配合的工作机制。西华县成立了专项治理出生人口性别比问题工作领导小组,明确了计生、宣传、公安、卫生、广电等10多个有关部门的工作分工,制定有关政策,配齐人员,密切配合,形成有效的综合治理合力。
三、建立完善利益导向机制。西华县在落实好国家普惠政策的同时,充分发挥地方优势,不断拓宽政策优惠领域。从2007年开始,制定了农村独(双)女户女孩升高中考试加5分的优惠政策;由政府买单为独(双)女户家庭办理平安保险;为参加农村新型合作医疗的独(双)女户家庭给予一人份的参合费用补助等一系列惠民政策,进一步提升了计划生育女孩户的社会地位。2008年,县劳动部门优先安排独(双)女户家庭女孩100余人,免费进行就业岗位培训,56名独(双)女户家庭女孩优先享受了生产技术培训指导和服务;独(双)女户家庭在建沼气、改水改厕中,每户独(双)女户家庭扶助500元;在生活保障中,该县为独(双)女户家庭办理低保100人,办理养老保险110人。
四、建立完善孕情检测和孕产期过程管理制度。县人口计生委与妇幼保健医院联办了“孕妇
孕期保健知识讲座”,聘请妇科专家讲课, 每月10号上午9点准时在妇幼保健医院开讲。对参加听课的怀孕妇女建立保健卡,随时指导孕妇孕早期、中期、后期应注意事项,时刻检测孕妇和胎儿的健康状况以及整个孕期生理、心理保健,提高母婴保健水平。
五、坚决依法打击“两非”行为,建立完善的监管、监督举报制度。县委、县政府出台了禁止“两非”行为的规定和制度,制定了出生人口性别比问题综合治理责任追究和监督举报两项制度。规定在医院实施四个月以上的流、引 产,必须有计生部门的证明,没有证明一律不予手术。人口计生委与卫生、药品监督、公安等部门集中办公、联合检查,以加强医疗设备和药品管理为重点,切实抓好源头治理,把 B超等医疗设备和终止妊娠药品纳入人口和计划生育的管理范畴,逐项登记、专人专管,定期检查。在各乡镇和各级卫生、人口计生部门都设立了有奖举报电话、信箱,对查实案例给予举报人5000至20000元的重奖。