去年以来,河南省源汇区以开展生育关怀行动为载体,坚持“为民生服务、创群众满意”的计生工作目标,充分发挥计生协“宣传、带头、服务、监督、交流”五大职能作用,通过不断强化队伍建设,创新服务形式,健全基层组织,建立部门联动机制等行之有效的措施,精心打造计生品牌,取得了明显成效。2007年,该区计生协会被评为全国计生协会工作先进单位,2个基层流动人口协会被评为省级先进集体。主要做法是:
一、强化队伍建设,确保管理服务优质化
该区从实际出发,坚持分类指导,突出重点,以点带面,注重实效的原则,每年在每个乡镇培育3-5个示范村级计生协会,通过邀请专家定期对各级计生工作人员进行集中培训、召开座谈会等方式,不断提高基层计生人员的业务水平和综合素质。积极发展壮大计生志愿者队伍,充分发挥计生志愿者的积极性和创造性,围绕育龄群众的生产、生活、生育,做到知识宣传到人、优质服务到人、扶贫帮困到人。目前,已组建计生志愿者服务队伍141支,吸收志愿者27000多人。同时,不断加强会员之家建设,进一步巩固计划生育协会的基层宣传阵地,为更好地帮助和服务广大会员、群众提供了有力保障。据统计,该区基层计生协会会员之家创建率达到92%,超过了省、市计生协制定的80%以上的目标。
二、整合文化资源,促进宣传服务贴心化
一是定期开展宣传活动。除在乡、村开辟计生宣传栏、宣传橱窗外,坚持以“三八”妇女节、“5.29”协会日、“7.11”人口日、“10.28”男性健康日等节日和大型活动为契机,在社区和人口聚集的公共场所,深入宣传计生知识。累计展示板报280块,发放宣传资料8000多份,举办灯谜竞猜、知识竞赛9场。
二是积极引导群众自发组织戏曲队、歌舞表演队、秧歌队等社区文化团体,以计生先进典型为素材,自编自演戏曲、小品、快板等群众喜闻乐见的文艺节目。今年以来,已巡回演出12场次,受教育人群达2.5万人次。
三是高标准建设计生会员活动室。规划建设了“爱心语屋”、“暖心之家”、“维权基地”等30多个形式多样的活动阵地,建立了“生育关怀”档案,购买和发放各类相关书籍和器材5000余套。以活动室为计生培训基地,定期举办计生培训班和知识讲座,不断提高辖区居民的计生知识。目前已举办培训班5期,场均培训人员1560人次。同时,在社区积极组织开展零距离便民服务日活动,把计生宣传服务工作送到社区居民家门口。今年以来,累计开展送计生服务进社区活动13场次。
三、整合部门资源,推动关怀服务亲民化
相继制订出台了一系列推动计生工作的政策措施,调动各级计生组织的工作积极性,创新服务形式,不断加大经费投入力度,大力开展“生育关怀”活动,为广大群众提供全方位、多层次的优质服务。至目前,已为1034户计生家庭提供扶贫和帮扶资金18.9万元;帮助288户计生家庭实现了再就业;投入帮扶资金30多万元,使710户计生家庭享受了“两免一补”优惠政策;为198名农村60岁以上老人落实了奖励扶助金12万元;为196户农村独生子女户、双女户家庭子女落实了中招加分政策;落实独生子女奖励费36.5万元;帮助2867户农村计生家庭参加了新型农村合作医疗等,有效缓解了计生家庭生活中遇到的困难。今年7月份,与市慈善总会联合开展了“蓝丝带”义诊活动,免费对育龄妇女进行健康检查,并向220名育龄妇女各发放了223元的爱心优惠卡。
四、发挥群团优势,推进优质服务多元化
充分发挥乡村计生组织覆盖面广的优势,定期向外来育龄人群免费发放计划生育服务站的健康检查卡,已有689名育龄妇女通过健康检查卡得到了及时治疗。依托流动人口服务站成立了流动人口协会,抽选72名有强烈社会责任感和为民服务意识的人员进入协会,为1200多名流动人口提供了避孕、节育、维权政策咨询等服务,帮助流动人口解决子女入托入学600多名,提供房屋租赁信息500多条,解决因权益保障引发的纠纷8起。积极开展“两为两争”活动,把“诚信工商户”与“优秀会员”的评选相结合,努力在全区营造“我为国家做贡献、争当优秀计生户”的良好氛围。共评选出诚信计生商户200户,优秀会员160人。
五、整合卫生资源,实现生殖保健服务系列化
建立和完善计、卫联手优质服务工作新机制,与医疗单位共同建立了生殖保健协作体系,在全区形成了以区计划生育服务站为龙头,医疗机构为依托,各社区卫生服务中心为终端的计卫联手工作网络,实施计生、卫生两部门人员培训、宣传教育、技术服务、信息采集、工作例会、目标管理考核六项互动工作机制。建立了以群众需求为中心的服务机制,各社区(村)通过群众需求征集箱、咨询电话等收集群众需求信息,探索出了药具发放新途径,采取常住人口逐月式发放、流动人口跟踪式发放、下岗失业人员管理式发放,累计发放价值20多万元的各类药具,满足了各类群体的不同需求。同时,深入实施避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程,全区孕妇优生监测率达98%,妇科病查治率达99%,已婚育龄妇女享有免费计生技术服务项目落实率达100%,避孕方法知情选择率达100%,群众满意率达100%。
六、维护群众利益,确保办事流程阳光化
一是推行政务公开。在各乡镇(办事处)、村(居委会)等协会或单位均制作了高标准、长久性的政务公开栏,在公开办事流程的基础上,对生育政策法规、生育及享受奖励扶助名单、收费和免费服务项目、社会抚养费征收情况等实行动态公开管理,接受群众监督,切实为群众提供了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台。
二是完善社会监督保障体系。成立了人口计生信访领导小组,通过制作举报箱,兑现有奖举报,开通阳光服务和便民维权热线,方便群众咨询、投诉和反映意见建议等方式,进一步畅通了群众诉求渠道。至目前,共收到举报和投诉咨询电话100多人次,查结率和反馈率均在98%以上。同时,聘请人大代表、政协委员、群众代表作为行风监督员,增强监督维权实效,不断提高工作质量和效率,逐步形成了全面接受群众监督的长效机制。
三是坚持民主评议。开展“请兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”等经常性活动,发放民主评议政风行风调查表1000多份,及时掌握了解育龄群众对当前计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理及服务等工作的意见和建议,努力实现“为民生服务、创群众满意”的计生工作目标。