近年来,山东省诸城市重视人口和计划生育保障工作,健全完善长效工作机制,为全市人口和计划生育工作平稳健康发展创造了有利条件。
一是完善责任保障机制。细化分解责任。制定出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》(试行),进一步强化了党政两个一把手的第一责任人责任,健全完善了乡镇(街道)、村居、齐抓共管部门和人口计生部门“四位一体”的人口和计划生育责任体系,层层签订了人口目标管理责任书,将各个层面的责任逐一进行了细化落实。加强调度协调。今年,市委、市政府先后8次召开市委常委会、市政府常务会和常委市长联席会议,专题研究人口和计划生育工作;先后10次召开乡镇(街道)、部门主要负责人会议,及时研究解决工作中的突出问题。狠抓督促检查。市委人口与计划生育领导小组组建了7个督查组,对各乡镇(街道)、部门日常工作情况进行经常性督查;市委、市政府两个督查室将人口和计划生育目标责任书完成情况列入年度重要督查事项,每季度1次督查通报,督促乡镇和部门整改问题,全面完成任务。
二是完善投入保障机制。把人口和计划生育事业纳入公共财政优先保障范围,健全完善了以政府投入为主、逐年稳定增长的财政投入保障机制,连续几年人口计生事业经费投入增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度。2006年,实际拨付计生事业费2959万元,人均27.66元;2007年实际拨付计生事业费3784万元,人均35.36元;2008年年初预算安排计生事业费3454万元,人均31.7元,1—10月份已实际拨付4506万元,是预算的130%。
三是完善队伍保障机制。切实加强市人口和计划生育局领导班子建设,今年将2名年富力强、作风扎实的同志充实到市人口和计划生育局领导班子,提拔2名班子成员为正科级干部。健全计划生育协会组织,市、乡均成立计划生育协会,参照公务员管理,其中市级为正科级规格、编制5人,乡镇均为副科级规格、编制2人。稳定基层机构和队伍,在乡镇事业单位机构改革中,单独设置人口和计划生育服务中心,保证人员编制,市级招考了16名技术人才,乡级招聘了47名素质较高的人员,充实人口计生队伍。落实村计生主任乡聘村用市备案工资市统筹发放制度,2007年村计生主任工资总额近400万元。落实双培双推、协管干部制度,在任免调动、提拔重用计生干部时,都及时征求采纳人口和计划生育部门的意见建议,今年有6名作风扎实、成绩突出的计生干部提拔到了领导岗位,有38名计生干部、72名计生对象光荣加入党组织。
四是完善考核保障机制。修订完善人口和计划生育工作考核办法,实行日常考核与年终考核相结合、分类抽点与依据信访线索定点相结合、明查与暗访相结合的办法,加强对人口和计划生育工作各项指标的考核。根据考核情况,严格兑现奖惩,落实一票否决、追踪奖惩、离职审计等制度,对成绩好的乡镇(街道)、部门给予表彰和物质奖励,对出现问题的乡镇(街道),依据上级规定实行重点管理,期间五职责任人坚决不予提拔、重用。去年以来,有4名正科级、4名副科级党政干部,43名村干部因人口和计划生育问题被调整、免职或罢免。