一是“三落实”。即落实人口计生工作职责、事业费投入、工作人员待遇。
　　二是“四加强”。即加强队伍建设，保证村组人口计生宣传管理员配备到位；加强阵地建设，使乡村人口学校真正发挥作用；加强制度建设，坚持乡村计生干部例会和政务公开制度；加强规范化建设，进一步健全和完善乡村两级人口计生宣传教育、管理和服务规范。
　　三是“五建立”。即建立党政重视、部门配合、群众参与的综合管理机制；建立和完善依法管理机制；建立以技术服务为重点，宣传教育、优质服务和科学管理相统一的经常性工作机制；建立和创新以社会保障为重点的利益导向机制；建立以落实人口和计划生育目标管理责任制为重点的考核评估机制。
　　四是“六到人”。即知识普及到人，外出已婚育龄妇女计划生育合同签订到人，节育手术免费到人，重点服务对象联系到人，随访服务到人，优惠政策落实到人。