近年来,河南省社旗县苗店镇从“保障经费、完善制度、强化责任、严格督查”入手,探索出了“两建立三规定”的村级计生经费保障管理体制,有效地提高了人口计生工作管理和服务水平。
建立村级计生经费支出责任制度。该镇研究制定了《关于建立健全村级计生经费管理的实施意见》(苗政[2008]19号),制作了村级计生经费支出流程图,要求每个行政村必须明确一名主管领导,具体负责本村计划生育经费支出的审核审查工作,明确村计生管理员兼任报帐员,负责本村计生经费支出和报帐工作。并规定,村级计生支出票据,必须由经手人、报帐员、分管领导签字,经镇主管领导审批后,到镇会计核算中心报销。
建立村级计生经费支出辅助帐。村级计生经费支出辅助帐由镇计生服务中心统一建立,并由镇计生中心报帐员每月到会计中心登记一次,辅助帐使用的帐薄一律为多样式支出明细帐帐页。
规定村级计生经费的来源和标准。该镇把村级计生经费支出纳入镇计生事业费支出范围,一般村按人均不低于1元的标准,村民自治合格村人均不低于2元的标准,在年初核定全镇计生事业费预算投入时,按照村总人口和人均标准,核定每个行政村的计生经费额度,并以政府文件下发到各行政村。
规定村级计生经费支出的范围。该镇根据行政村所担负的工作任务和经费支出的实际需要,规定村级计生经费支出主要用于计生宣传教育、业务培训、流动人口管理、四术随访、村民自治、村室用品购置等方面。
规定村级计生经费支出的方式。该镇村级计生经费实行报帐制,镇计生中心对各行政村计生经费支出额度,分年度按标准进行控制;行政村根据工作需要,按季度编制支出计划,经镇主管领导和镇会计核算中心分户会计审批后,凭支出票据到会计中心报销.