2009年，湖北省恩施州人口计生工作将坚持“12345”方略，即：突出一条主线，强化两个理念，抓好三个重点，严格四项制度，力争五个突破。
　　突出一条主线。就是突出稳定低生育水平这条主线。根据恩施州“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估报告，恩施州自2002年进入第四次人口出生高峰，预计到2012年达到峰值，届时全州已婚育龄妇女总数将达到78.8万人，20—29岁生育旺盛期育龄妇女人数将达到32.18万人，年出生人口将达到4.5万人左右。因此，稳定低生育水平仍然是全州近几年人口计生工作的首要任务。要在遵循人口发展规律前提下，深入贯彻落实中央和省委《决定》及州委、州政府《意见》，多措并举稳定低生育水平，不断开创人口计生工作新局面。
　　强化两个理念：
　　一是强化以人为本的理念。全州人口计生工作者要结合学习实践科学发展观活动，深刻理解科学发展的丰富内涵，自觉地在实际工作中体现科学发展的要求，把计划生育工作的出发点和落脚点都放在以人为本上。
　　二是强化科技服务的理念。学习借鉴随州经验，逐步解决服务理念与开展计生优质服务要求不相适应，技术服务硬件建设与优质服务规范要求不相适应，技术服务能力与育龄妇女生殖健康需求不相适应，科技服务投入与新时期计生工作要求不相适应的问题，切实加强乡镇服务中心能力建设，实行人性化服务、品牌化发展,不断提高服务质量。
　　抓好三个重点：
　　一是切实抓好基层基础工作，不断增强基层解决人口问题的能力。首先调整充实村计生队伍，通过村支“两委”换届，大力提高女计生专（兼）干比例。同时争取党委、政府的重视和支持，探索提高村专干报酬制度，从机制上保证村计生专干用心想事、安心干事。其次狠抓干部作风建设，大力弘扬积极向上、奋发有为精神，鼓励计生干部摸实情、讲实话、办实事、求实效。第三抓好人员培训，特别是抓好村支“两委”换届后新任村专干的培训，使他们懂业务、会工作。
　　二是切实抓好流动人口计划生育管理。在抓好常规管理的同时，选择部分地方作为试点，与农业、劳动保障、工商、公安、城建等部门联合开展集中整治，探索流动人口管理新办法。
　　三是切实抓好人口性别比和出生率反弹的综合治理工作。第一、争取领导重视，落实部门责任，真正形成齐抓共管局面；第二、规范执法行为，加强监管和服务，实行定点分娩、跟踪服务等系列化管理服务措施；第三、继续抓好打击“两非”整治工作，加强对胎儿性别鉴定和终止妊娠行为的管理；第四、深入开展生育文明建设“三级联创”活动，大力实施“生育文明幸福家园推进计划”、开展“五星级生育文明示范户”评比表彰活动，通过加强宣传教育引导群众转变生育观念，放弃或推迟生育二孩；第五、进一步落实计划生育奖励优惠政策,通过利益导向引导育龄人群自觉实行计划生育。
　　落实四项制度：
　　一是实行计划生育领导联系点制度。建立健全州、县、乡党政领导和计生委（局）正副职抓计划生育工作联系村制度。
　　二是继续完善目标管理责任制。继续坚持“三线”责任制，实行乡（镇）、村（居）分类管理。
　　三是建立检查督办通报制度。围绕阶段目标和重点工作定期检查督办，定期通报计划生育半年工作情况、重点工作情况、阶段性目标进展情况，确保每项工作落到实处。
　　四是实行领导小组联席会议制度。定期听取各职能部门的工作汇报，按要求述职，形成齐抓共管的工作格局。
　　力争五个突破：
　　一是在流动人口计划生育管理服务工作上有新突破。通过兴办试点和对试点工作的总结，从不同侧面建立一些有效管理办法。
　　二是在乡镇服务站能力建设上有新突破。重点调研乡镇计生服务站现状，研究发展对策，探索以钱养事科学运作办法，解决乡镇计生服务站人员待遇增加、工作积极性不高问题，充分调动技术服务人员的工作积极性。
　　三是在培育典型、彰显特色上有新突破。选择一些课题，在有条件的乡、村和乡镇服务站办试点，通过理性思考、归纳总结、形成经验，带动面上的工作。力争经过几年的努力，培育一批有高度、有深度、有力度的典型，形成工作品牌。
　　四是在加强队伍建设，注重人员培训实效上有新突破。贯彻学以致用的方针，创新培训办法和途径，改变抓培训单纯为完成上级任务的做法，通过培训使计生工作者有一种常学常新，培训管用，不学不行的感觉。
　　五是在解放思想、创新环境、转变计生工作方式方法上有新突破。充分发挥人口计生领导小组的统筹协调作用，切实加强与相关职能部门的联系与配合，探索统筹解决人口问题新机制，构建齐抓共管计划生育新格局。（湖北省人口计生委供稿）