日前，河南省漯河市召开人口计生工作领导小组会议，听取了市人口计生委关于人口和计划生育工作情况汇报，深入分析了当前全市人口计生工作形势，研究确定了2009年人口和计划生育工作思路。
2009年漯河市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持深入学习实践科学发展观，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，按照“创新模式功能促稳定，创新品牌效应促和谐，创新创优成果促发展，统筹人口和谐发展”的总体工作思路，解放思想、改革创新，突出重点、狠抓落实，全面提高人口和计划生育整体工作水平，为保持全市经济平稳较快发展创造良好的人口环境。
按照工作思路，重点抓好以下几个方面的工作：
一、突出落实“四大任务”，奋力开创统筹解决人口问题新局面
一是千方百计稳定低生育水平。严格执行现行生育政策，加强孕前型管理，完善人口预警制度，进一步规范人口计划管理，执行一孩生育登记和二孩生育申报审批制度,严肃查处违法生育行为，确保年度人口计划顺利完成。
二是大力提高出生人口素质。深入开展国家、省级优质服务先进县区创建活动，加强基层服务阵地、技术装备、队伍素质建设，完善服务机制，提高服务水平。深化出生缺陷一级干预工作。加强宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充等措施，构建出生缺陷一级预防体系，降低出生缺陷发生率。
三是综合治理出生人口性别比偏高问题。建立党政负责、部门配合、群众参与的工作机制，加强综合治理过程评估和责任考核。以政策内二孩准生对象为重点，加强对医疗保健机构和计生服务机构流引产和B超检查的管理，发现问题坚决整改。
四是加强流动人口管理和服务。强化分类管理：按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁的辖区谁负责”的原则，认真落实有序流动，按需服务；盲目流动，教育为主；失管流动，张榜公布；作假流动，依法论处分类管理机制。注重日常服务：坚持公平对待、一视同仁，保障流动人口依法生育，依法享有免费技术服务和奖励政策兑现，切实为流动人口提供便捷、高效的服务。
二、突出打造“两个品牌”，致力提高在全省、全国领跑新地位
一是深入开展“关爱女孩行动”，促进政策落实和性别平等。进一步完善“教育保助、创业保扶、生活保质、生殖保健、疾病保医、养老保优、平等保权”“七保”政策，建立经费投入、多方参与和绩效问责等长效机制，将“七保”政策纳入制度化建设的层次，纳入政府宏观调控的重点，不断扩大辐射面和影响力，逐步实现农村男性和女性社会性别的平等。
二是深入开展“幸福家庭行动”，促进民生优质和人口和谐。弘扬“幸福家庭关爱与奋斗并重，新型农村计生与小康同行”主题，在小康工程进农户、在惠民政策进农户、婚育新风进农户、技术服务进农户上、政策法规进农户等五个方面实施重点突破，不断扩大“幸福家庭行动”政治效益、社会效益、经济效益，把发展幸福家庭作为统筹解决人口问题的关键，促进社会和谐发展。
三、突出做好“四项工作”，着力夯实全面协调发展新基础
一是夯实队伍保障基础。按照法制化、职业化、正规化的要求，推进人口计生干部队伍职业化建设，引导基层优化队伍年龄结构、知识结构和专业结构。加强人口计生干部教育培训，深入开展“学历升级”和“练兵比武”等活动，不断提高干部队伍素质。
二是夯实服务网络建设基础。按照“做强县站、壮大乡站、规范村服务室”的思路，重点完成好3个县区和10个乡镇的服务站新建和改扩建国债项目，完善农村计生服务室达标建设。加强信息化建设，推进信息引导服务，提高数据库质量和综合服务功能。加大人口文化大院建设力度。2009年，全市要新建人口文化大院65个，其中三星级文化大院不少于35个，培育新文艺宣传队30支以上。
三是夯实经费保障基础。按照省《人口和计划生育财务工作规范化管理标准》，保证按照市定人口和计划生育事业费人均标准，足额预算到位，按月均衡拨付到位、投入到位。
四是夯实村（居）民自治基础。深化计划生育村民自治合格村、示范村创建工作，积极探索城市社区居民自治试点建设工作模式。
四、突出强化“四项举措”，努力开辟构建和谐新境界
一是大力推进依法行政。全面实施行政执法人员持证上岗制、行政执法责任制和行政执法过错责任追究制等制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人口和计划生育行政执法体制。开展便民维权活动，加大政务公开力度，完善有奖举报制度，开通“12356”阳光计生服务热线，自觉接受社会监督。
二是切实加强党风廉政建设。推进党风廉政建设和反腐败工作，加强惩防体系和责任目标体系建设，强化监督检查，做好党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律和“十不准”、“七不准”等规定的贯彻落实。深入开展民主评议政风行风活动，努力建设人民满意的服务型政府部门。
三是强化综合治理。按照统筹解决人口问题的思路开展工作，增强政治敏锐性，掌握工作主动权，充分调动社会各方面的积极性，形成合力，齐抓共管，综合治理，共同推动事业发展。
四是落实“一票否决”。 把人口计生工作摆在可持续发展的首位，纳入经济社会发展总体规划之中，坚持人口与发展综合决策。继续实行人口与计划生育目标管理责任制，层层签定责任书，并把责任目标执行情况纳入党委、政府重大事项的督查范围，纳入领导班子政绩考核的重要内容。认真实施考核，严格兑现奖惩，对完不成责任目标的，实行“一票否决”。
