黑龙江省东宁县在统筹解决人口问题过程中，围绕县域经济发展大局，以人的全面发展为中心，突出大人口的观念，按照稳定、统筹、提高的指导方针，依法管理、优质服务、维权惠民，构建了统筹解决人口问题的新机制，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为县域经济发展创造了良好的人口环境。
　一、强化领导，落实责任，建立人口和计划生育保障机制
　　1、加强领导，坚持高层倡导。一是县委、县政府坚持计划生育基本国策不动摇，把人口问题纳入经济社会发展的全局，年初召开全县的人口和计划生育工作大会，县政府与全县6个镇、一个城区、43个相关部门的主要领导签订了人口和计划生育目标管理责任状，落实工作任务，坚决落实“一票否决”工作制度。二是在领导层开展了国策教育，实现了高层倡导。完善党委中心组和党政领导干部人口理论学习制度。在县委党校建立了人口理论教学基地。对后备干部、积极分子、新提拔重用的干部进行人口理论的培训。
　　2、加大投入，稳定机构和队伍。县政府把人口和计划生育事业费纳入公共财政投入的重点保障项目，建立了稳定增长的财政投入保障机制，今年计划生育事业费增加到人均19.5元，全部列入财政预算。在全县事业编制非常困难的情况下，县委、县政府将两名计生服务站技术人员自收自支编制转入全额拨款事业编制，目前，全县县、镇两级计生服务站全部为全额拨款的事业单位。县委、县政府又以面向社会公开招考的形式，录用了两名具有大专以上学历的年轻干部充实人口计生队伍，为更好地开展人口计生工作提供了保障。7月份，东宁县在全省率先完成了计生协会机构编制的三定工作并参照公务员管理。
　　3、加强服务站建设，提升服务水平。县委、县政府高度重视县计生服务中心的重建工作。为方便群众，更好地开展计生服务，将位于中心地段占地2300多平方米的原发展改革局办公楼，出让给县计生服务中心。今年下半年，按照国家县级服务站建设标准进行了重新改造，营造了温馨、舒适的服务环境，为更好地开展优质服务工作提供了坚实保障。
　二、加强协作，密切配合，构筑人口和计划生育综合治理工作格局
　　按照“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作要求，积极协调各相关部门，落实责任，搞好配合，形成合力，统筹解决人口问题。纪检监察、组织、人事部门在干部调入、聘用、提拔过程中，加强对计划生育政策执行情况的审核管理。
　　在婚育文明建设、婚育新风进万家活动开展中，形成以县委宣传部牵头，新闻媒体和各相关部门广泛参与的人口计生宣传工作格局。广电局共播发人口计生工作新闻及专题节目50多条（期）。与公安、工商建立了人口计生三位一体的信息互通制度，实行资源共享。与卫生部门联手，建立了《婴父婴母实名制》《B超准入制》等项制度，健全和落实人工终止妊娠手术管理，加强对医务人员的教育管理，综合治理出生人口性别比偏高问题。会同食品药品监督管理局、公安局、工商局、卫生局，开展违法销售免费计划生育避孕药具和终止妊娠药品的专项整治行动，规范了避孕药具市场。在发展改革局的协助下，争取到70万元的县计生服务站建设国债资金项目，已全部到位。在民政局婚姻登记处发放优生幸福礼包，宣传优生优育知识，倡导科学婚检。与教育局共同开展关爱女孩行动，开展青少年生殖健康与心理健康宣传教育服务活动。
　三、整合资源，发挥优势，创新开展载体活动
　　1、围绕富民产业，组建计生家庭产业致富联合会。围绕全县黑木耳产业，以计生协会为主导，以扩大产业发展规模，引领计生家庭共同致富为目的，组建计生家庭产业致富联合会，建立互帮互助互扶的产业促进模式。县人口计生局、计生协会为每个产业联合会计生家庭赠送黑木耳生产专用喷雾器，并为村计生协会购置先进装袋机，供产业联合会计生家庭使用。县农委、供销联社积极发挥职能作用，定期组织科技专家进村为计生家庭进行黑木耳生产技术的专门培训，不断提高计生家庭的致富能力和致富本领。
　　2、部门联手出台政策，惠及计生家庭。为推进“双新”工作的开展，惠及计生家庭。县农委，林业局、水务局、广电局、人寿公司等13个部门，建立了针对计生家庭的奖励优先政策。人口计生局与县农委联合制定出台了针对“双新”五率先示范户的优先奖励政策，推行了《服务证》制度。目前，全县共制定针对计生家庭的奖励优惠政策32条。如：林业局为地栽木耳种植户提供优惠价格的锯沫子，人寿公司免费为示范户投保“农家乐”意外伤害保险等。全县共评选出“五率先”示范户306户，全部享受到优先奖励政策，真正得到了实惠。
　　3、吸纳各界精英，建婚育文明建设 “人力资源库”。通过发动全县各党委、各单位推荐和专门邀请纪检监察、人大、政协主管领导及离退休老干部等方式组建由41名社会精英组成的婚育文明建设“人力资源库”，并将人才分成了十个项目组，颁发了聘书，制定了系统的活动办法。人力资源库成员积极开展活动，为婚育文明建设，起到了助推作用。
　　4、军地共建，开辟独生子女素质教育军营实践基地。与驻地65911部队五连共同建立了独生子女素质教育军营实践基地，针对现代独生子女缺乏团结、紧张、严肃、活泼等劲头的特点，五连确定专门的教导员，制定了具体的训练计划，定期开展军营实践训练活动，在让孩子感受战士保卫边疆的使命责任感和军营生活艰辛的同时，强化独生子女的素质教育，提高独生子女的综合素质。
　　5、实施场县、局县共建，形成人口计生区域一体化格局。根据牡丹江市《场县、局县人口计生合作共建实施方案》要求，加大与当地林场、矿企的计生合作共建力度，建立了人口计生共同管理和服务的新模式。同时，加大了对流动人口的服务力度，推行了《流动人口服务证》制度，外来人员可持《服务证》到县计生服务站接受免费的计划生育技术服务，在服务中实现对流动人口的管理。（东宁县人口和计划生育局供稿）