今年以来,河南省临颍县以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为出发点,坚持标本兼治、纠建并举方针,以“三抓三促”为着力点,致力在提高人口计生队伍整体执法水平、行政效率、服务质量上下功夫,在转变观念、履行职责、改进作风上求实效,有力地推动了政风行风建设,为构筑和谐计生奠定了坚实基础。其做法是:
一、抓组织领导,促责任落实
一是强化领导坚持一把手亲自抓、负总责,成立了由委党组书记、主任为组长,其它班子成员为副组长的政风行风建设领导小组。制定下发了《2008年度全县人口计生系统民主评议政风行风工作的实施方案》,明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求,以及评议重点和标准。领导小组先后8次召开乡镇计划生育主抓副职和委股室负责人参加的工作汇报会和交流会;党组书记、主任赵玉岗先后20多次深入基层,调查了解指导政风行风建设活动。
二是巩固队伍。在全系统开展“五个一”活动,即“按计划学习一套文件、写一篇高质量的心得体会、举办一次学习培训班、组织一次知识竞赛或测试、表彰一批积极分子和先进典型”,提高广大干部职工的思想政治水平。组织学习计划生育“一法三规一条例”,牢固树立依法行政的理念。开展岗位练兵,从业务技能、技术服务、文字写作、微机应用、爱岗敬业等多方面,分股室、分口线进行“大比武”,激发干部职工的学习热情,提高了干部职工的实际工作能力和业务水平。健全制度。实行行风建设和纠风工作责任制,把作风建设纳入年度工作要点,列入年度检查、考核、总结、评比重要内容,严格兑现奖惩。完善调查研究制度,规定县、乡各级领导干部都要深入实际,深入基层调查研究。坚持联系群众制度,领导干部下基层轻车简从,简化招待,定期接待群众,及时解答群众关心的问题,把群众信访问题解决在基层。推行公开办事制度,及时向社会公开计划生育各项政策和办事程序。坚持和完善评、纠、建并举的行风评议制度,加强社会监督力度。
二、抓载体带动,促内涵发展
一是扎实推进“三项治理”。采取自下而上、个人申报与群众举报相结合、自查与排查相结合、清查与处理相结合、清查与整顿相结合的方法,先后对15个乡镇国家公职人员违法生育进行了社会抚养费征收和党政纪处理,在全县形成了计划生育违法必纠的强大声势。
二是深入开展“五型机关”创建。加强学习培训、完善工作机制、开展多种活动、发挥示范作用、严格目标讲评为重点,营造学习氛围,强化作风建设,提高服务能力,先后开展了“解放思想大讨论”、“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和思想作风纪律整顿等活动,行业作风明显改善。
三是重拳清理乱收乱罚。建立健全预防乱收费、乱罚款长效机制,组织财务、监察等有关人员40多人次,先后5次对委机关及各乡镇计生办2008年以来的所有收费罚款进行了列表登记,清理清查,有效防止了乱收费、乱罚款现象的发生。四是优质推行全程代理。实施县、乡、村三级代理,扎实有效推行全程代理服务,切实办好群众身边的事,群众需要的事,初步实现了“六个转变”,即变群众跑为干部跑,变多次办为一次办,变“民”对“官”为“官”对“官”,变“私”对“公”为“公”对“公”,变被动服务为主动服务,变暗箱操作为阳光作业。08年以来,全县各级代办员为群众代办了4000多件有关计划生育的事项,架起了人口计生部门和群众的“连心桥”。
三、抓程序规则,促阳光运行
一是实施阳光政务。以群众需求为目标,认真规范人口计生政务公开的内容和程序。在县级重点公开工作职责、办事程序、办事纪律、服务承诺、监督电话,人口和计划生育奖励优惠政策,社会抚养费的对象和标准,照顾生育二孩的有关政策、审批程序和办理结果等。在乡(镇)级重点公开工作职责,办事纪律、服务承诺、办事程序、监督电话,人口和计划生育奖励优惠政策,收费依据和标准,照顾生育二孩的有关政策、审批程序和办事结果,社会抚养费的征收情况等。在村级重点公开人口和计划生育奖励优惠政策,照顾生育二孩条件,村委会成员和党员的生育情况等。
二是推进民主评议。开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”和系统内“下评上”活动,广泛发动群众,倾听群众呼声,虚心接受群众的意见和建议。共设置征求意见箱200个、发放调查问卷1500多份,活动范围涉及全县十五个乡镇363个行政村。针对在执法水平、行政效率、服务质量等方面存在的突出问题,聘请人大代表、政协委员和社会各界代表担任行风监督员,经常听取他们的意见和建议,不断改进工作。
三是落实有奖举报。本着“实事求是、公开透明、实名举报、保密守信”的原则,建立实名举报奖励制度,鼓励和倡导负责任的举报,带动广大人民群众正确行使民主权利,逐步完善社会监督机制,不断提高全县人口计生工作水平。建立实名举报制度以来,立案受理34例。