近年来,江西省赣县通过加强领导、加大宣传、优质服务、专项整治、完善利导、强化督查等多种措施强势推进关爱女孩行动,着力提高女孩及女孩家庭的社会、政治、经济地位,促进群众婚育观念转变,促进人口计生工作与社会和谐发展。
成立机构,加强领导。县乡两级成立由党委、政府主要领导为正副组长,卫生、人口计生、公安、药监等相关部门负责人为成员的“关爱女孩行动”领导小组,同时制定了《赣县开展关爱女孩行动工作意见》、《赣县出生人口性别比专项整治工作方案》等相关文件,制定和落实了各相关部门在性别比整治、阳光助学、女孩家庭产业致富等方面的工作职责、奖惩措施。
强化宣传,营造氛围。在全县组织实施了计划生育宣教工程,营造有利于女孩及女孩家庭的良好社会氛围,建立了计划生育宣传协调会议制度,通过加强与广电、宣传及赣南日报社等的联系协调切实加大关爱女孩行动的社会宣传力度。积极开展“双进”、“双建” 活动,加大媒体宣传力度,营造全社会关心女孩的良好氛围,开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,引导广大群众树立“晚婚晚育、少生优生”、“ 生男生女一样好”的新型婚育观,建设农村社会主义新型人口文化;制作播出关爱女孩行动公益广告,规范全市宣传标语、宣传口号、组织开展关爱女孩行动知识竞赛,组织群众以身边人演身边事的方式开展关爱女孩的各种文艺活动,通过广泛深入的宣传教育,促进了群众婚育观念的转变,为关爱女孩行动的开展提供了良好的舆论环境。
发挥优势,优质服务。组织实施计划生育优质服务工程,切实关爱女性健康、关爱女孩成长。积极开展优质服务进农家活动,建立完善以县计生服务站为龙头,乡所为纽带,村室为基础,县站流动服务车为载体的计划生育服务体系;全面开展生殖道感染干预、出生缺陷干预等“三大服务工程”,全县实施“一对一”孕情跟踪服务;积极开展“关爱妇女生殖健康”、“ 关爱女孩成长”的双关爱活动,为农村0—14周岁的独生子女办理农村独生子女爱心保险,对农村二女户办理3000元的补充养老保险,其主要家庭成员的“参合费”由政府出资;为农村独生子女、二女户家庭办理了奖励政策“一卡通”,实行就医“三免四减半”,享受就学“两免一补”、中考优惠加分等。
部门配合,开展整治。实施出生人口性别比专项整治工程,建立人口计生工作的综合治理机制。在出生人口性别比专项整治过程中,各级卫生、计生、药监等部门按照法定职责,加强对B超、染色体鉴定等技术设备和药物的监管,公安、卫生、人口计生等部门联合开展经常性执法行动,严肃查处非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠案件,从而逐步建立起了人口计生工作齐抓共管、综合施治的长效工作机制。
完善利导,关爱女性。不断建立健全计划生育利益导向机制建设,逐步完善农村社会保障体系。建立了针对女孩及女孩家庭的女儿就学成才帮扶、纯女户家庭就业保障、计生女孩家庭产业致富帮扶的三大体系。以财政补助、社会抚养费划拔、社会募捐等多种形式成立了市县关爱女孩基金,对考取大学的计生家庭女孩提供3000—6000元的计划生育助学成才奖励金;对参加中考的计生家庭女孩加10分优先录取,并每年发放1000元阳光助学金。在农村劳动力转移培训、劳动致富技能培训及各种合作社组织的种养培训中,优先培训计生家庭女孩,提高他们的就业技能;在工业园招工、农业合作社招聘推销员及县乡政府提供的公益岗位用工时均向计生纯女户家庭倾斜。
在计划生育富民工程实施过程中建立了针对计生女孩家庭发展产业、增收致富的镇村帮扶、部门驻村帮扶及各种协会(农村合作社)帮扶的联动帮扶机制,由政府无偿给予计生女孩家庭5000—10000元的发展小产业项目启动资金,落实相关责任单位和责任人进行全程帮扶,通过整合资源,各涉农部门经常深入基层开展“新型农民培训工程”和“农技人员带项目下乡”活动,宣传计划生育法律法规、生殖保健及农业种养等发家致富技术知识,同时政府对计生纯女户家庭发展产业实施优先提供场地种苗、生产项目、产销服务、技术培训、扶贫资金、小额贷款的六优先措施。
加强督查,确保实效。一是建立健全了人大、政协的调研、监督机制。县人大、县政协每年组织一次对关爱女孩行动的专题调研、视察。二是落实卫生、公安、纪检、人口计生等各部门的联合检查制度,由人口计生部门牵头,各相关部门参与组成联合检查组,就性别比专项整治、利益导向机制建设等对各部门落实关爱女孩行动工作职责情况进行检查。三是各级党委、政府加强了对“关爱女孩行动”的检查、指导,实行了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,并把关爱女孩行动的实施情况纳入人口计划生育党政线、部门线和业务线进行三线考核,考核成绩作为评价各级党委政府和各部门政绩的重要依据。
通过在全县开展关爱女孩行动,构建了该县“政府主导、财政支持、部门让利、干部帮扶、群众受益”的计划生育利益导向机制。实现了计生女孩家庭在社会上享关爱、政治上有地位、生活上有保障、发展上有奔头、经济上得实惠,群众婚育观念初步转变,促进了人口计生工作与社会的和谐发展。(赣县人口计生委供稿)