一是明确目标，搞好规划。以创建计划生育村民自治合格村和示范村活动为载体，实现计划生育村民自治，提高村级自控能力，推进计划生育工作重心下移。全县统一规划计划生育村民自治合格村493个，其中示范村116个，村民自治合格村占总村数的85％，示范村占总村数的20％。
二是抓好试点，全面推进。2007年召开了全县计划生育村民自治“双创”动员会，并确定县级村民自治示范村、合格村3个，抽调人员入村开展试点工作，严格按照村民自治合格村和示范村标准，加强基层组织，完善有关制度，深入扎实地开展计划生育村民自治合格村和示范村创建活动。
三是强化责任，巩固提高。县委、县政府将计划生育村民自治合格村和示范村创建工作纳入目标管理，实行一把手负责制；全面推行村级“双线”考核，强化村级创建责任，对“双创”活动实行季度考评，纳入半年、年终目标考核，对村民自治合格村和示范村达不到创建目标或工作出现倒退的乡镇，取消年度评先、评优资格，低于创建目标20％的乡镇直接进入三类乡镇。
目前，全县计划生育村民自治合格村达到87％，其中示范村达到21％。
