近年来，河南省郑州市的人口计生工作，认真贯彻落实党的十七大和中央《决定》精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的新任务新要求，按照“在统筹协调上做文章，在建立机制上下功夫，在改革创新中求突破”的总体工作思路，不断创新方式方法，人口计生事业有了新的发展。特别是在为育龄人群提供优质服务方面，积极依托“中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目”，按照中西部项目“改善居民生殖健康家庭保健状况，提高居民生活质量和健康水平”的总体目标，不断转变服务观念，改革服务模式，创新服务载体，有力的提升了为育龄群众提供优质服务的能力和水平。
　一、夯实基层基础，大力加强技术服务阵地和网络建设
　　在低生育水平相对稳定的情况下，充分利用计划生育服务网络，加强和改进人口计生公共服务能力建设，对于巩固人口计生事业成果，促进人的全面发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会，具有十分重要的意义。近年来，郑州市以开展优质服务先进县创建活动为载体，大力加强服务阵地和能力建设。以实现县站、乡所、村室的标准化、标识化和规范化建设为目标，对各级计生技术服务机构的软硬件建设作了全面加强和规范，并狠抓服务质量的提高。登封市投资1500万元，筹建了市计划生育服务站。
　　目前，该市有荥阳市、新郑市、管城区3个国家级优质服务先进县（市、区），有新密市、巩义市、二七区3个省级优质服务先进县（市）、区，全市10个县站、110个乡所全部完成了规范化建设，所有村室全部达到省定规范化标准。县以上服务站和104个乡服务中心获得了《医疗机构职业许可证》。形成了以县计划生育服务站为龙头、乡计划生育服务所为基础、村计划生育服务室为依托的技术服务网络。全市738个人口文化大院，2711个人口学校已成为活跃群众业余生活、传播婚育新风及计生科普知识的主阵地。为向育龄人群提供高质量的生殖健康服务奠定了坚实基础。
　二、加强队伍建设，全面提升管理和服务能力
　　近年来，该市把加强人口计生干部队伍的素质建设作为重中之重，通过多种形式的教育和培训活动，不断加强队伍建设。
　　一是以转变作风促进能力提高。自2008年6月开始，在郑州市人口计生系统开展为期一年的“作风建设年”活动。切实增强人口计生干部的政治、学习、纪律、团结、文明意识，着力提高人口计生干部的优质服务、群众工作、创新工作、调查研究、综合协调能力，进一步塑造人口计生系统亲民维权、文明执法、求真务实、清正廉洁、吃苦奉献的新形象。
　　二是不断提高人口计生干部的业务素质和工作能力。以人口计生干部队伍的正规化和职业化建设为契机，按照“内强素质、外树形象”的指导思想，深入开展了“岗位练兵、技术比武”活动。
　　今年以来，全市共培训人口计生干部1.8万余人次，全市850名技术服务人员有734名获得了《计划生育技术服务人员执业许可证》，569人获得执业医师、执业助理医师资格，基层计划生育管理服务水平全面提升。通过不断加强队伍建设，有效提高了队伍素质和服务质量，也得到了社会各界的好评。市人口计生委在去年市政府组织的政风行风评议中，位居市直参评部门第4名，并荣获“2007年度全省人口计生系统政风行风建设先进单位和落实党风廉政建设责任目标优秀单位”。
　三、创新服务模式，积极引导群众转变婚育观念和行为
　　群众婚育观念和行为的转变，是宣传教育、利益引导、技术服务和行政管理等多种因素的综合作用下才能实现的。在做好服务工作的前提下，郑州市努力从加强婚育文化和利益导向机制建设等方面进行引导。
　　（一）创新宣传模式，大力倡导新型婚育文化。以贯彻落实科学发展观和中央《决定》为主线，提出了要积极寻求婚育文化与企业文化的共赢点、与传统文化的相融点、与新农村建设的结合点、与精神文明建设的促进点，通过创新宣传形式和宣传载体，大力倡导新型婚育文化。经过不断探索和创新，全面启动了“基本国策在郑州、婚育新风沐中原”宣传教育活动暨“婚育新风进万家活动”示范市项目，组织开展了婚育新风“进家庭、进学校、进车站、进商（市）场、进工地”和“婚育新风沐中原、和谐计生在郑州”等系列宣传活动，积极构建和谐人口文化，满足了不同层次、不同人群的计划生育知识需求，取得了良好的社会效果，受到了国家婚育新风进万家活动评估专家组的好评：“郑州市的婚育新风进万家活动，把思路变成了理念，把理念变成了能力，把能力变成了现实，把现实变成了水平。”
　　（二）深入开展计划生育幸福家庭行动。近几年该市通过深入开展计划生育幸福家庭行动，落实“五进农户”（婚育新风、小康工程、法律法规、奖励优惠政策、生殖健康进农户），在健全计划生育利益导向机制、改善计生家庭民生方面做了积极探索，走在了全省的前列。
　　郑州市委、市政府在连续两年先后出台8项奖励优惠政策的基础上，2008年又出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》，针对农村计划生育家庭又新增了5项利益导向政策，分别为：对农村独生子女和计生双女家庭父母年满50周岁-59周岁的，每人每月给予40元生活补贴；对自愿参加养老保险的独女家庭给予每户每年200元的养老保险补贴；从2008年起逐步提高农村独生子女父母奖励费标准至每月40元；对农村独生子女家庭，可多分配一人份集体福利和集体经济收入；惠农政策按人均落实资金或项目时，农村独生子女家庭按照2个子女数对待，农村计生双女家庭按照3个子女数对待。这5项新政策的落实，市、县两级将投入2721.8万元，惠及60万计生家庭。
　　2006年以来，全市共有675对夫妇自愿放弃了二胎生育指标，农村独生子女领证率达到13.27%。
　四、拓展服务内容，不断提高群众的生殖健康水平
　　坚持把为群众提供优质服务，作为做好人口计生工作的重要抓手和转变群众婚育观念的有效载体来抓。
　　一是大力开展技术优质服务。依托并不断深化“生殖健康进家庭”优质服务活动内涵，今年以来，全市共免费为育龄群众提供优生咨询15万余人次，为35万名育龄妇女开展了妇科病普查，免费发放避孕药具40.4万盒。荥阳市依托中西部项目品牌开展的“三关爱”、“三保健”活动，管城区的“生殖健康四个一计划”，新郑市的生殖健康村村行活动，上街区开展的妇科病普查和四术陪护服务各具特色，深受群众欢迎。
　　二是积极发动社会力量，为育龄群众提供人性化服务。市人口计生委与市总工会、郑州华山医院等6家单位合作，启动了“关注女性健康大型公益活动”，定期到社区、企业为下岗、无业和流动人口中的女性育龄人群，及部分企业女职工开展免费的妇科病普查、优生优育宣教和送药具上门等服务。此项活动投入110万元，购置了豪华医疗大巴一辆，并配备了电子阴道镜、大型B超、红外线乳透仪和显微镜等检查设备。目前，已为4000多名女性育龄群众提供了免费的妇科病普查服务。另外，市人口计生委还拟与郑州口腔医院合作，开展独生子女唇腭裂患者免费诊疗服务，不断满足群众日益增长的健康需求。
　　三是大力加强出生缺陷干预能力建设。充分利用计生服务机构、人口学校和各级卫生医疗机构组织新婚夫妇、待孕群众学习优生优育及预防出生缺陷等科学知识，并提供婚育咨询和相关指导，提升了群众的优生优育意识。以全面推进计划生育技术服务“五大工程”为牵引，开展孕期保健、产前筛查、产前诊断服务。在二七区、金水区、巩义市、新密市进行出生缺陷干预工程试点，由政府出资对符合生育条件的已婚待孕夫妇免费提供遗传咨询、优生四项筛查等服务。在中原区开展了独生子女早教项目试点，并成功通过“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”的验收。在惠济区推出了人口计生、民政、卫生三部门联合开展免费婚检、办证、培训“一体化”服务试点，为进一步提高出生人口素质摸索了经验、探出了路子。2007年，全市出生缺陷一级预防覆盖率为61.6％。出生缺陷发生率较2005年降低了1.85个千分点。（郑州市人口计生委供稿）