江西省德兴市总人口32万,位于江西省东北部,以“铜文化、多元文化”著称。近年来,德兴计生人民勇于探索、锐意创新,以计划生育利益导向机制作为全市计生工作的突破口,着力打造民生计生,实现全市人口与经济社会发展互利互惠的“双赢”,全市计生工作亮点频现:全国计划生育优质服务先进市、全省计划生育红旗市、全省信息化带动先进市、连续十一年名列上饶市综合评比一等奖……成为赣东北革命老区人口计生工作的领头羊。
倾情关怀,“利导”开辟计生绿色通道。德兴市委、市政府始终把计划生育利益导向工作作为一项重要的德政民心工程,着力解决群众实行计划生育存在的后顾之忧,不断完善利益导向机制建设,在落实国家普惠政策的基础上,又结合本地实际,新推出了5项优惠措施:一是建立计划生育公益金制度。由政府投入一点、集体募捐一点、个人捐助一点的方式,自2003年启动以来,已募得资金达231万元,主要针对突发性、特殊性的计划生育困难户进行救助;二是对农村计生户在参加新型农村合作医疗保险时予以补助。规定凡农村计生户其家庭成员在参加新农合时的个人出资部分全部由政府买单;三是积极探索城镇居民享受计生利导政策。为所有0-14周岁的独生子女、二女户中的小女儿办理爱心保险,使城镇育龄群众在领取独生子女奖励费外,又享受到另一种优惠政策;四是鼓励流动人口寄回环孕检证明。对每寄回一次流动人口环孕检证明的给予补助50元;五是对实行计划生育手术的对象给予补助。不仅手术免费,同时还给予200元的营养费并报销路费。据统计,2006年德兴市、乡两级财政共投入利导资金160多万元,2007年增加到228万元,2008年为556万元,投入增长比例高出财政增长比例2倍多。该市正是不断地用宝贵的经济投入“换”取人心、促使育龄群众转变生育观念,逐渐打开了全市计生工作的新通道。
政府买单,“三免”搭建计生利导受益平台。今年,德兴市委、市政府新增投入80余万元,在全省率先设立出生缺陷专项资金,由政府出钱为出生缺陷干预工程全程买单,在全市范围内实现了“三免”:即免费婚前医学检查、免费为农村符合计划生育政策的已婚待孕、在孕的育龄妇女免费发放人均1份(6小瓶)斯利安叶酸片和免费提供优生检测,在降低全市出生婴儿缺陷的同时,也搭建出新的受益平台。据统计,今年将有3000多户家庭受益。这是该市启动出生缺陷干预,切实提高出生人口素质的又一“民心工程”。
选聘结合,“三制”激发计生利导新活力。为切实稳定村级计生队伍,激发村计生专干的工作积极性,该市市委、市政府对计生专干高看一眼、厚爱一层,大胆创新,不断完善村计生专干“市管、乡聘、村用” 管理体制,出台新举措,注入人员选聘、目标考核、养老保障机制三大助推剂,让他们在政治上有地位、经济上得实惠,从而激发了计生利导新活力。人员选聘,即建立健全选聘机制,实行村专干专职化管理,使村级计生专干任职不受村两委换届选举影响。目标考核,即建立健全科学规范的目标管理考核体系,成立全市村计生专干目标管理考核领导小组,对村计生专干实行按季考核,年终总考核制,考核结果与聘用挂钩。养老保障机制,即实行村计生专干退休养老保障机制, 规定,凡在村(居)计划生育专干岗位上工作十年以上(含十年)者,到其年满55周岁,离岗时,给予每人每年不少于600元的退休保障金,经费由市财政负担,采取农村“一卡通”方式发放。
独具德兴特色的利导机制,如同一股强大的向心力,将社会舆论、相关部门的配合及基层的工作热情凝聚到一处,实现 “无缝链接”, 将党和政府关心计生家庭冷暖,关心计生家庭幸福的涓涓暖流,送到广大计生家庭,同时也在“中国铜都”焕发出全市人口计生工作前所未有的生动局面。
自2003年来,该市自愿放弃二胎生育指标的夫妇374对,晚婚晚育率达45.04%;领取《独生子女父母光荣证》率达到91.95%,长效节育措施落实率达92.82%,出生性别比稳定在110以内。群众参与、支持计划生育的积极性、主动性、自觉性高涨。