北京市门头沟区根据首都生态涵养区发展的目标——构建以“绿色农业”、“生态工业”、“休闲旅游业”等为特色的生态经济体系定位,结合当地的现代化生态新区建设,指导计划生育“三结合”贴息贷款项目户组建了行业联合会,由过去一家一户的“单打独干”转变为互通信息的“横向交流”,使各产业形成合力,以组织促发展,以规模求效益。
农家乐行业联合会会长宋书丽,是门头沟区计划生育“三结合”贴息贷款项目的第一批扶持户。2001年她承包了村里的10亩山地和30亩撂荒地,在她的辛勤努力下,经营规模越来越大,效益越来越好,她也被村里的群众选为计生专干。此时,宋书丽想到了那些还不富裕的计划生育户。她建起了獭兔养殖小区和集旅游观光、采摘、吃住于一体的农家乐——天乐山庄,吸收并带动了本村的10多名计划生育困难家庭中的已婚育龄妇女,向每人发放月工资800多元,使她们有了较稳定的收入。在行业联合会的帮助和宋书丽的带动下,周边有越来越多的计生家庭办起了农家乐项目,并联合全区其他镇的农家乐项目户进行产业发展交流,使一些生活困难又没有能力发展项目的育龄群众有了固定的收入,解了他们的燃眉之急。2007年,宋书丽被评为全国“绿色小康户”,并光荣地当选新一届市人大代表。她说,正是“三结合”贴息贷款使她致富,也正是“三结合”贴息贷款使她有机会用自己的双手更好地帮助群众解决困难。
潭柘寺镇赵家台新村坐落于“千年古刹——潭柘寺”和“神州第一坛——戒台寺”之间,是门头沟区的“北京市民俗旅游接待村”。农家乐联合会帮助该村20多户低收入计生家庭申请了“三结合”贴息贷款,作为民俗旅游项目的启动资金。联合会统一给各户办理了工商执照、卫生许可证、特种行业经营许可证、从业人员的健康许可证等,做到手续齐全,使各接待户合法经营。同时,最大程度地利用现有资源,统一安排游客的接待、食宿、游乐等事项。以“高标准 保质量”为重点,组织项目户为游客提供符合现代休闲业发展标准、具备较高品质的服务,促进服务业的健康发展,开设了厨师培训班、手工编织班等。邀请国际饭店联合对村民进行五星级的管理培训,接待户不断追求星级的服务模式,迎接社会各阶层人士,使客人全部享受到星级服务。现在,全村的57个民俗接待户都被北京市农委、北京市旅游局评定为“市级民俗旅游接待户”,达到了100%的市级户水平,走出了一条具有地域特点的产业发展道路。
在开展利用财政贴息贷款扶持农村低收入计划生育家庭增收致富工作中,门头沟区充分发挥行业联合会的作用,对项目户进行多种形式的扶持和帮助:联系社区卫生服务站为项目户提供健康服务,从育龄群众的需求出发,以促进育龄群众身心和谐发展为目标丰富服务内容,开展计划生育、生殖健康、家庭保健等内容的服务。
与计划生育村民自治组织协商,把“独生子女家庭有致富项目的优先使用‘三结合’贴息贷款资金”纳入计划生育双向承诺内容,由包括行业联合会会员在内的村民代表对贴息贷款申请户进行审核。
邀请农业、服务业等方面的专业技术人员开展种植、养殖、烹调、管理等方面的培训,组织全区项目户进行参观交流,提供技术培训、信息咨询等服务,协调不同项目户间游客的流动和土特农产品的供应。
门头沟区计划生育“三结合”贴息贷款行业联合会的组建,不仅帮助了农村低收入计划生育家庭增收,更带动了村镇经济的发展,降低了项目户的风险。扶持农村低收入计生家庭发展符合区域功能的生态产业,走出了一条具有地区特色的农村低收入计划生育家庭产业发展道路。(北京市门头沟区计划生育协会供稿)