近年来，河南省漯河市在人口计生工作中抓牢“一个幸福点（家庭幸福）”，拓宽“五个进户面”（人口文化、生殖健康、需求服务、惠民政策、关爱女孩），统筹解决了农村人口问题、全面提升了人口计生工作整体水平，广大群众摒弃了养儿防老、多子多福的旧观念，树立了男女平等、少生快富的新观念，出现了一大批主动推迟或放弃二胎生育指标的喜人现象，有力促进了低生育水平持续稳定，加快了新农村经济社会和谐发展。目前，全市总和生育率一直保持在1.6以内，人口出生率和自然增长率一直稳定在9‰和4‰以内，独生子女领证率达17.5％；全市29个乡镇、247个村、949个计生户，达到“幸福家庭行动”示范标准。该市连续8年被省委、省政府评为全省人口和计划生育工作先进单位，国家、省11次现场会在该市召开，多项工作受到国家、省表彰和领导的高度评价，并在全省、全国进行推广。主要做法：抓牢“一个幸福点（家庭幸福）”，拓宽“五个进户面”（人口文化、生殖健康、需求服务、惠民政策、关爱女孩）。
　　抓牢“一个幸福点”：就是将“幸福家庭行动”紧扣社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，把追求“幸福”作为工作理念，立足“家庭”做文章，从“家庭”这个社会的最基本细胞入手，通过建设幸福、美满、和谐人口计生家庭稳定农村低生育水平，促进整个农村社会和谐。工作中，坚持以满足群众追求幸福生活，帮助群众创建幸福家庭为切入点，以“幸福家庭，关爱与奋斗并重；新型农村，小康与计生同行”为行动主题，进一步完善“奖、优、免、扶、保、助”六位一体计划生育利益导向机制，使计划生育家庭经济上得实惠、政治上有荣誉、文化生有品位、社会上有地位、生活上有保障，使计生家庭成为小康家庭、和谐家庭、幸福家庭。目前，全市计划生育家庭和非计划生育家庭幸福指数分别为83%和65%，达到幸福家庭标准的比例分别为97%和51%。
　　拓宽“五个进户面”：
　　一是拓宽人口文化进户面，转变群众传统生育观念。近年来，该市把人口文化活动融入到当前正在开展的婚育新风进万家、关爱女孩和生育关怀等各项群众性文化活动中，创建了“人口文化大院”、“生育文化一条街”、“人口文化宣传队”等载体，结合农村、农民、农时的特点，开展了多次针对性、面对面的宣传教育活动，有力促进了全市人口和计划生育事业健康发展。去年以来，全市共举办大型文化娱乐宣传教育活动600多场次，组织农民远程农业实用知识和技术教育1200多次，受益受惠人数达60万人次以上，评选好媳妇、好婆婆3000人，巾帼致富标兵400人，产生了强大的社会效果。去年11月，国家人口计生委、中国人口文化促进会在我市召开全国农村人口文化工作现场研讨会。会上，中国人口文化促进会会长彭珮云，国家人口计生委主任李斌对漯河市人口文化建设工作取得的成效都给予了充分肯定。
　　二是拓宽生殖健康进户面，提升出生人口素质。在提高出生人口素质上，积极推行出生缺陷干预服务，促进优生优育。大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，定期组织全市计生技术服务机构与医疗保健机构，加强对育龄妇女的婚育咨询和优生优育健康指导。加强对有异常情况的妊娠期妇女的监测，帮助他们妥善处理非正常胎儿问题，降低缺陷婴儿的出生率。在优质服务示范乡镇建设上，重点推进计生技术服务网络标识化建设，实现“四化”目标（基础设施标准化、配套设施专业化、形象标识规范化、技术队伍职业化）。目前，全市所有的乡镇全部完成了标识化建设任务。在优质服务示范村建设上，重点实施“放心村”工程，实现“三放心一满意”（生育放心、管理放心、发展放心，群众满意）。目前，全市示范乡镇达到36个、示范村室达到580个，分别占总数的70％和46％。该临颍县荣获全国计划生育优质服务先进县，舞阳县、郾城区荣获全省计划生育优质服务先进县，源汇区、召陵区均被省里确定为一类县区。
　　三是拓宽需求服务进户面，提高流动人口管理服务水平。首先，强化对流出计生人口管理。建立以“三书（流动人口计划生育管理服务合同书、村管理员包户责任书、知情要好人担保书）、一证（流动人口婚育证明）、一卡（便于互相联系的回音卡）、一课（外出前上一堂流动人口计生知识课）”为内容的“3111”管理模式，并采取互寄避孕节育报告单、电话联系和提交国家人口计生信息交换平台等方式，随时掌握流动人口的计生情况，着力解决已婚育龄妇女外出后“脱管”现象。其次，强化对流入计生人口的监管。在城区，建立“街道办事处→社区居委会→居民楼院→单元门栋”的四级计生管理服务网络，具体负责社区基层管理工作；在农村，建立乡包村干部→村计生宣传员→组计生管理员共同负责的责任体系，形成流动人口管理层层有人抓、有人管的局面。第三，强化全程服务。对流入人口生殖健康咨询、领取避孕药具、接受一年三次的查孕查环、实施计划生育四项手术等服务实行全免费；对流出人口，采取提供劳务输出信息、外出前进行健康检查、帮助购买车票、主动上门办理婚育证明和落实优先优惠政策等方式，积极开展服务；对留守儿童和老人，积极开展关爱农村留守老人、留守儿童活动。目前，全市共有流动计生人口11.61万人，其中，流入4514人，流出11.15万人，全市流出已婚育龄妇女办证率97%，寄回合格证明率88%，流入人口管理率92%。
　　四是拓宽惠民政策进户面，改善群众生活水平。首先，落实“养老”。 对全市2500多名符合奖扶对象的老人落实了每年600元的奖扶金；对近2万名计生家庭老人落实了养老保障；协调安排2000多名贫困计生女儿户老人入住“温暖小区”和“阳光之家”。其次，突出“扶中”。 对5000多个计生家庭成员找到了就业岗位；对3000多个计划生育家庭开展免费职业和技术培训；对81名独生子女实行了父母死亡伤残救助；对2万多个计生家庭提供了致富信息；对8万多个计生家庭优先上致富项目1万多个。协调全市56个涉农企业为龙头，带动6000多个独女、双女户从事种植、养殖、加工等相关产业的开发，实现了少生快富奔小康。第三，兑现“奖小”。对全市5多万户独生子女家庭落实了每月10元的独生子女父母奖励费，对1万名计生家庭子女上学进行了救助，对5000多个农村计生家庭子女升高中落实了加10 分政策，对30多名符合二胎生育条件、自愿终生只要一个子女的夫妻一次性给予2000元以上的奖励，对400多名只有一个子女或者两个女孩实施绝育手术的夫妻，一次性给予500元补助。第四，搞好“就医”。对60万名计生家庭成员落实了医疗保障，对6.5名计生家庭成员减免了参合费，对10名计生家庭成员落实了1.9万元的大病二次增补，对3万多名计生家庭成员进行了免费健康检查。五是提升“地位”。目前，全市市人大代表、政协委员中的女性分别占24.6％和19.5％，县区人大代表、政协委员中的女性分别占18.2％和15.7％，全市女干部占43.6％，女党员占15.6%。
　　五是拓宽关爱女孩进户面，遏制出生人口性别比偏高问题。首先，加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”。精心挑选一批本地优秀女大学生、女劳动模范、女企业家等典型，设立“巾帼风采榜”，建成“巾帼风采宣传十里长廊”，用身边人教育身边人、感染身边人。2006年，全国关爱女孩万里行宣传团首站宣传活动在该市成功举行，营造了浓厚的社会氛围，进一步深化了活动成果，得到国家人口计生委副主任赵白鸽同志的高度评价。其次，实施标本兼治，大力开展出生人口性别比综合治理。成立了由市长任组长，人口计生、公安、卫生等12个部门主要负责同志为成员的领导小组；制定了医生开除、院长撤职和罚款3万元等严厉措施，加强了B超市场管理，完善了B超设备登记、使用制度，明确了操作人员资格、权限，对医疗机构使用B超行为进行了规范。近三年来，全市出生人口性别比下降了10多个百分点，初步遏制了出生人口性别比升高的势头。该市被确定为全省出生人口性别比综合治理试点市，郾城区成为全国“关爱女孩行动”试点、全国2个社会政策协调与社会性别平等促进项目实验区之一。