2008年北京奥运会的召开,将世界的目光都集中了过来,必将对人口和计划生育信访稳定工作带来更大的压力和挑战。湖南澧县按照国家人口计生委提出建立“统一领导、依法规范、属地管理、归口办理、综合解决、民主监督、信息推动”的信访工作长效机制,在完善下访服务、领导接访、信访听证、督查督办、扶贫帮困等工作机制上做文章,力求实现“四个转变”,确保人口计生稳定工作。
(一)由被动接受上访转变为主动寻求下访。
一是主动下访,掌握底数。建立下访制度,以村为单位,充分发挥村级一线人员的作用,县乡两级定期下访,逐村摸清计划生育信访情况,底子清楚,有的放矢。
二是广听言论,群众参与。利用入户调查、考核评估的机会,采取调查问卷、群众座谈等形式,了解真实情况,发现信访苗头。
三是公布电话,寻求信访。利用村级计划生育政务公开栏公布举报电话,使群众能够随时举报。四是及时立案,果断查处。处理到位,提高了初信初访办结率,把各种矛盾纠纷解决在基层萌芽状态,结案率达96%以上。
(二)由盲目相信干部转变为首先相信群众。
一是摆正心态,做到不护短。站在群众的角度去调查问题,把群众来信来访作为关系民生、联系群众的桥梁和纽带,真正做到招待热心、了解情况专心、解释政策耐心、调查问题细心、处理问题公心、来访群众放心。
二是要加强教育,保证队伍硬。加强了对计生干部的宗旨教育和素质教育、廉政教育、法律教育,紧抓作风建设不放松,规范计划生育行政行为。对4起乡镇计生办乱收费的,除如数退还,向群众赔礼道歉,消除影响外,还严肃追究责任人的责任。对3例违法施政的工作人员,进行了大会通报批评,行政记过处分。
(三)由堵塞群众上访转变为疏通上访渠道。
一是信访网络自上而下流畅贯通。县人口计生局专门设立了信访室,负责信访接待、案件查处等工作。乡级设立信访室,乡、村两级都配备了计划生育信访员,全面负责计划生育信访工作,使群众有处访。
二是信访热线逐级公开全天服务。县人口计生局和32个乡镇都向社会公布了举报咨询热线,人口计生局还公布了局长热线,24小时专人值班接访,使群众方便访。
三是信访结果限时公布及时反馈。对于群众的信访案件,特别是实名举报、来人、来电访等能够向信访人员反馈结果的,查实后2日内将调查结果、处理意见作出反馈,使信访通道既能自下而上反映问题,又能自上而下反馈结果。
(四)由就信访抓信访转变为全方位抓解决。
通过调查了解,当前部分地方仍然习惯于只抓局部,不能另辟途径,源头治理。
一是在人口求实上下功夫。这是减少外生举报信访案件的根本途径,人口计生部门抓好求实全面掌握人口底数,对政策外生育人员做到及时立案处理,自然会有效减少信访举报问题。
二是在感情沟通上下功夫。带着感情做好群众工作,通过节日慰问等形式与信访户特别是信访老户建立感情纽带,将心比心,以心换心,使其能够主动配合工作。
三是关心民生上下功夫。对于信访人员,特别是因手术并发症引起家庭困难的信访案件,动员社会各界和广大人口计生工作人员多方尝试在经济帮扶、科技帮扶、计划生育贫困家庭救助等方面给予最大限度的照顾和帮助,引导其把注意力由上访转移到发家致富上来,使其无心上访、无时间访。
澧县把信访变动力,促进了求实,完善了工作,提高了人口和计划生育整体水平,被省人口计生委评为“全省计划生育信访工作先进单位”,省、市两次在澧县召开了“计划生育信访工作现场会”,国家人口计生委授予澧县“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”称号。