为推进人口计生各项工作落实，加快人口计生与社会平衡发展，确山县人口计生委、计生协结合工作实际，积极探索解放思想大讨论活动的有效载体，从今年５月至年底，在全县开展“解放思想抓落实，百名干部下基层”活动，推行“情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验”的四个“一线工作法”，排查和解决影响阻碍人口发展的突出问题。
　　情况在一线了解。该县组织百名计生干部下基层，把阻碍人口发展、影响人口发展的突出矛盾和问题找出来，把群众反映的热点难点问题、关注的焦点问题查出来，并千方百计地给予解决，是这次活动的主要目的。为此，确山县人口计生委、县计生协明确要求参与活动的各级计生干部每月下基层不少于１０天，在基层吃住不少于一周，委班子领导下驻到乡镇计生所，乡镇计生所干部下驻到村组，委机关股级以上干部根据工作性质和服务对象的不同，下驻到乡镇、村组。在工作推进上，根据全县重点工作和阶段性任务，把６月份下基层重点定为服务三夏和基层调研，７月份重点定为矛盾纠纷排查化解工作，８月份重点定为迎奥运保稳定工作。围绕每月确定的工作重点，把调查研究、排查问题作为切入点，如在服务三夏的调研排查中，百名计生干部在委班子领导示范带动下，深入乡镇、村组，体察民情、了解民意，广泛征求意见，为三夏计生户生产提供服务，对育龄妇女孕检、健康检查等工作进行督促检查，同时围绕争创国家优质服务先进县重点工作的创建、新家庭书屋建设、平安建设及计生惠民政策落实等领域存在的突出问题展开调研、重点排查。活动开展以来，全县各级干部通过问卷调查、实地走访、会议座谈等形式，排查影响全局的关键性问题和群众反映的热点、难点问题208件，找到了影响和阻碍人口发展的症结。
　　问题在一线解决。以现场办公为主要形式，下移工作重心，前移工作关口。对排查出的问题，由各乡镇计生所、计生协分类排队，分清轻重缓急，分级提交活动领导小组研究，安排下基层现场办公进行解决。规定乡镇和委机关各股室自己应当解决的问题，由乡镇和委机关各股室参加下基层活动的主要负责人牵头，召开本级现场办公会研究解决，对自身确实无法解决而又影响全局的关键性问题，提出解决方案，提交委活动办公室把关后，列入委班子领导现场办公范围；委班子领导职责范围内的问题，原则上由分管的委班子领导召开现场办公会解决，必要时，由委主任牵头或由委班子联席会议研究解决。每次现场办公会后，由本级活动办公室编发现场办公会议纪要，相关责任单位严格按照会议确定的事项，采取有力措施，全面落实解决。
　　工作在一线落实。确山县人口计生委、计生协将确定的重点工作、重点信访案件分包到所有委班子领导干部，实行工作目标责任制，对每项重点工作都按照“干什么事，谁去干，什么时间干，干到什么程度，干好干坏有说法”的要求，做到包策划、包推动、包落实，一包到底，跟踪问效。每月底召开一次由委班子领导参加的全县重点工作推进现场观摩会，每位委班子领导干部汇报本月自己分管工作的完成情况，明确下一个月工作进展的时限、进度和标准。要求各乡镇和委各部门主要负责人深入矛盾一线、困难一线，抓住牵动全局的大事、关系民生的热点、影响和谐计生的问题，做到亲自布置、亲自排查过问、亲自协调解决、亲自催促督办，推动工作落实。对现场办公活动中确定的事项，以及全县的中心工作、重点工作开展情况，委督察室组成专项督察组，不定期进行明察暗访，查进度、结果。对工作不力、落实不到位的领导干部进行通报批评，严格追究责任；对不能按时限、按要求进行落实的责任单位，下发督办通知，定期在全县通报。
　　成效在一线检验。通过正确的导向机制，百名计生干部下基层活动进展顺利、初显成效。
　　一是转变了干部作风。各级计生干部通过深入工作一线，排查矛盾，解决问题，推动工作落实，树立了服务基层、求真务实的良好形象，得到了广大群众的认可。
　　二是破解了一批难题。通过活动的开展，各级计生干部走出机关，深入重点工作现场办公，一批群众反映强烈的民生问题、制约人口发展的瓶颈问题、事关社会稳定的矛盾纠纷问题和长期得不到解决的历史遗留问题得到了及时解决。
　　三是密切了党群干群关系。下基层干部与群众同吃同住同劳动，把增进感情作为破解计生难题的有效手段，注重从感情沟通入手，从融洽干群关系开始，从帮助解决计生困难户衣食住行的小事着手，通过送资金、送技术、送信息、现场解决问题等方式，帮助协调困难计生户解决低保、医保、就业等实际问题，让计生家庭实实在在得到实惠，赢得了群众的理解、信任和支持。
　　四是提高了执政能力。百名计生干部下基层，在破解计生难题、抓落实中经受锻炼、检验，提高了运用政策处理和解决人口问题的能力，以及做群众工作的能力，切实解决了干部队伍中存在的形式主义、官僚主义和作风浮漂、推诿扯皮、落实不力等问题，培养了一支作风正、能力强的计生干部队伍。
　　确山县组织百名计生干部下基层，推行“一线工作法”，是结合解放思想大讨论活动，在转变计生干部作风、破解计生难题方面的一次有益探索和实践。这一活动启示我们：
　　一是计生干部作风建设必须突出人口计生这个主题，切实增强目的性。要紧紧围绕解决人口计生问题这个主题，以解放思想为主线，以人口计生问题为落脚点，一切围绕人口计生，一切为了人口计生，一切服务于人口计生。实践证明，作风建设只有同推动工作、促进发展有机结合起来，才能形成良好的效果。
　　二是计生干部作风建设必须突出解决问题这个重点，切实增强实效性。思想解放与否，关键看人口计生工作过程中破解了多少难题，取得了多少实效，人民得到了多少实惠。对各级计生干部而言，能够亲自抓几个有效的项目、培育几个发展的增长点、为老百姓办几件实事，比任何解放思想的口号、比任何纸上谈兵的理论更有说服力和号召力。新一轮的解放思想不能停留在坐而论道上，归根结底体现在工作落实上，体现在解决问题、推进人口计生工作上。唯有这样，作风建设、思想解放才能结出丰硕的成果。
　　三是计生干部作风建设必须突出领导带头这个关键，切实增强主动性。干部作风建设，关键在于领导干部，关键在于“一把手”。各级计生领导干部只有率先垂范，深入基层，深入一线，到困难多的地方去，到群众需要的地方去，到工作推不开的地方去，以优良的作风影响和带动干部作风的转变，才能推动各项工作的落实，形成“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作局面。
　　四是干部作风建设必须突出执政为民这个核心，切实增强针对性。能否实心实意地为基层服务、为群众服务，是加强和改进计生干部作风建设的核心问题。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。加强作风建设，必须以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，把立党为公、执政为民的要求贯穿于各项人口计生工作的始终，心里装着群众，事事关心群众，相信群众，依靠群众，服务群众，善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事，让人民群众最大限度地分享改革发展的成果。
　　五是计生干部作风建设必须突出制度建设这个根本，切实增强长效性。计生干部作风建设是一项长期的任务，是一个不断在实践中研究新情况、解决新问题的过程，决不能抓一阵松一阵。只有坚持用制度管人、用制度管事，构建长效机制，才能使工作真正落到实处，求得实效。