2008年1月中旬至2月初，我国南方大部分地区发生大范围低温、雨雪和冰冻灾害，给人民群众生产生活造成巨大损失。国家人口计生委会同中国计划生育协会、中国人口福利基金会迅速开展了“战胜灾害—关怀在你身边”专项行动。同时，各地还广泛开展了流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动。
　一、国家人口计生委高度重视，快速作出部署
　　接到国务院应急办《关于做好防范应对强降温降雪天气的通知》后，国家人口计生委办公厅于2008年1月29日下发《关于积极防范应对强降温降雪天气的紧急通知》，对人口计生系统防范雨雪灾害天气做出具体部署。
　　2月1日，国家人口计生委召开紧急会议研究进一步措施。当日，国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会联合发出《关于开展“战胜灾害—关怀在你身边”专项行动的紧急通知》，组织人口计生系统人员和力量，围绕滞留流动人口、农村留守老人和儿童、计划生育困难家庭，开展各种形式的关怀关爱活动，及时把党和政府以及全社会的温暖送到群众身边，协助当地党委政府全力做好抗灾救灾工作，确保社会和谐稳定。
　　2月2日凌晨，国家人口计生委党组书记、副主任李斌，副主任、中国计生协常务副会长潘贵玉等一行奔赴天津，深入留守老人及因灾不能回家过年的流动人口家中进行走访慰问。李斌书记对各级人口计生部门提出“四个一”要求：让不能返乡的农民工和流动人口吃好一顿年夜饭、看上一场春节晚会、送一张可以打电话的亲情卡、送上各级计生干部及志愿者的一声问候。
　　同日上午，时任国家人口计生委主任张维庆，副主任王培安及中国计生协专职副会长席小平一行到北京市朝阳区因南方雪灾滞留在京赣、湘、鄂、豫、皖等省区农民工，深入到流动人口计划生育家庭进行走访慰问，向受访群众赠送了过节食品和慰问金。标志着全国人口计生系统“战胜灾害—关怀在你身边”专项行动的正式启动。
　　除夕前夕，国家人口计生委副主任赵白鸽、江帆、王培安等领导冒着严寒来到江西省南昌市、安徽省宁国市、贵州省贵阳市先后深入基层慰问滞留在城市的农民工，慰问受灾计生贫困户、受伤的人口计生干部和计划生育特困家庭，并看望基层一线坚持工作的人口计生干部职工。
　　国家人口计生委迅速下拨救灾专项资金428万元。
　　2月2日下午，国家人口计生委举行向受灾群众送温暖献爱心动员会议，直属机关干部职工纷纷慷慨解囊，累计捐款达60余万元。2月4日，中国计划生育协会、中国人口福利基金会在北京市海淀区四季青锦绣大地物流港举行“亲情呼唤热线”活动启动仪式，为因冰雪封路，不能回家乡过春节的计划生育群众赠送电话卡。与会领导向流动人口代表发放了10多万元的IP电话卡，受灾地区流动人口代表现场与家人通话，互报平安。
　　截止到2月29日“亲情呼唤热线”活动圆满结束，共发放“亲情呼唤幸福热线”电话卡10万张（价值200万元），分别在湖南、湖北、安徽、贵州、江西、广西、四川、北京八个省、自治区、直辖市，通过各级计生系统网络免费发放到因受雨雪冰冻自然灾害不能回家过年的在外务工人员、农村留守老人和儿童及计划生育困难家庭手中。
　　专项行动期间，国家人口计生委充分发挥人口计生网络优势，积极投身抗灾安民工作。全国各级人口计生系统及其50万人口计生工作人员、120万村级计划生育专干和9400万计生协会会员，进村入户，深入流动人口集中的社区，全面了解受灾群众和滞留人员情况，及时把党和政府的关怀和社会的温暖送到群众身边，帮助群众战胜雨雪冰冻灾害。在摸底调查的基础上，及时分析了农村流出人口的基本情况，向中央报送了《3900多万滞留人员背后的民生问题应予关注》，为抗灾救灾提供了信息支持。
　二、各地迅速行动，落实国家人口计生委的工作部署，积极开展“战胜灾害—关怀在你身边”专项行动
　　（一）切实加强对“战胜灾害—关怀在你身边”专项行动的组织领导。
　　江西省人口计生委迅速成立了以文红莲主任为组长，机关各处室和计生协办负责人为成员的专项行动领导小组，具体负责此次活动的组织、协调、督查工作。要求全省各级人口计生部门紧急动员起来，迅速投入到抗灾救灾行动中去，把抗灾救灾作为当前的头等大事、重中之重、中心工作来抓。八位委领导分8个小组分赴全省11个设区市调研指导灾后人口计生工作。贵州省人口计生委下发《关于全力应对低温雪凝灾情的紧急通知》，要求各级领导班子及党组织充分发挥领导核心作用，党员干部发挥模范带头作用，经受灾情考验。
　　安徽省人口计生委紧急召开会议，要求各级人口计生部门把防雪救灾工作作为当前一项大事来抓，在工作中严格做到“四个到位”：即人员安排部署到位，灾情调查摸底到位，受灾家庭结对帮扶到位，计生干部模范作用发挥到位。
　　河北、辽宁、青海等省人口计生委立即召开主任办公会或委务会议，专题研究落实方案。重庆、宁夏、陕西、江苏等省区市人口计生委成立了主要负责人任组长的专项行动领导小组。重庆市人口计生委建立了委领导及相关处室重点联系区县制度，加强督查指导力度。
　　（二）领导深入基层，送去党和政府关怀。
　　广东省政府副省长雷于蓝到汕尾市看望流动人口留守家庭。甘肃省政府副秘书长张正锋兰州市皋兰县慰问二女节育贫困户。
　　天津市人口计生委主任张丽娟、副主任韩立春节前夕到东丽区慰问留津过年的福建籍流动人口家庭。
　　河北省人口计生委主任赵新，副主任陈秀娥、孔祥骊分别到石家庄市流动人口滞留家庭进行慰问。湖南省人口计生委主任李万郴走访了汨罗市五户留守家庭和计生困难户。委领导张芙蓉、詹鸣、张斌等分别到长沙、湘潭、益阳慰问外出农民工留守家庭。
　　广西自治区人口计生委主任伍先华、副主任韩萍、纪检组长于洁等分别带领有关业务处长深入受灾严重的市、县，慰问农村独生子女户、双女结扎户、滞留流动人口、农村留守老人和儿童及乡、村计划生育专干的困难家庭。
　　贵州省人口计生委主任曾祥权、副主任廖昌晖、王忠、法淑兰、彭翔等8位委领导分别带队赴遵义市、毕节地区等地了解灾情，对计生贫困户、受灾的计生户、留守老人和儿童、滞留流动人口、受伤的人口计生干部进行了慰问。
　　甘肃省人口委主任刘维忠带队赴兰州市皋兰县石洞镇文山村三社二女节育贫困户魏东邦、唐维弟家中慰问。
　　宁夏自治区人口计生委主任吴海鹰同志带队，先后对全区各市进行了调查走访，并对计划生育家庭、困难户和基层计生干部进行慰问。
　　（三）做好滞留流动人口的疏导和送暖工作。
　　广东省人口计生委会同广州市人口计生局，到广州火车站看望和慰问滞留农民工，送出棉衣1700件、牛奶60箱、面包2000份、《人之初》杂志30000本，免费发放面值30元的充值卡3000张和印有计划生育法规和科普知识内容的扑克牌20000副，送上热水壶3000多个等总价值超过30万元的物品。广州市天河区人口计生系统为滞留农民工送出快餐40多万份。
　　福建省人口计生委联合福州市人口计生委，组织干部和技术服务人员到福州火车站站前广场，为滞留返乡人员开展送医送药和计划生育生殖保健宣传咨询服务。
　　厦门市湖里区人口计生局与金山街道联合解放军174医院开展联合义诊活动，向因雪灾滞留社区过春节的流动人口送医送药。
　　上海市嘉定区外冈镇开展“幸福送给您，和谐过新年”活动，聘请书法老师为因风雪不能回家的流动人口现场书写对联，赠送代表吉祥如意的新年挂件。普陀区长征镇在小年夜为滞留的110名流动人口置办了年夜饭。
　　天津市西青区针对春运高峰期间票难买回家难的具体情况，为256名周边省份的流动人口统一租了大轿车送回老家过年。
　　重庆市北碚区朝阳城区农贸市场组织进城务工人员、经营户开展“百家宴”联欢活动。
　　广东省广州市人口计生局会同有关部门包下10条游轮，组织留粤过年的农民工免费参加珠江夜游活动。广东省深圳市南山区人口计生部门出动2800人次，协助当地政府疏散农民工2510人。
　　四川省成都市投入资金100余万元开展送慰问活动，为流动人口提供就业岗位5000余个，提供法律援助3200多人次。
　　湖南省下拨救灾专项资金500万元，开展“五个一”活动，即送一个500元的红包、一桶食用油、一袋大米、一张电话亲情卡、一袋计划生育宣传资料。
　　山东省青岛市在春节期间组织了流动人口代表，参加了青岛电视台直播的“我们和新市民一起过大年”文艺晚会。322家“关爱加盟连锁服务”单位，为流动人口免费开放了图书借阅、法律咨询、技能培训等。四方区组织春节期间滞留在青岛的流动人口一起过年，吃年夜饭。
　　辽宁省大连市沙河口区举办联谊会、茶话会、电影晚会、科普知识讲座等百余场次，访视、慰问、扶助滞留流入人口、农民工家庭贫困子女3000余人，送去粮、油、衣及其它生活用品价值50余万元。
　　（四）帮扶救助农村留守家庭和计划生育困难户。
　　福州市人口计生委主任正月初一深入福清市镜洋镇光荣村看望慰问两家外出务工的计生户留守子女，该市各级人口计生部门共慰问流动人口和留守家庭2000多人，发放慰问金及慰问品50多万元。江苏省盐城市组织计生人员到留守儿童家庭当“代理家长”，帮助受灾家庭抢修大棚圈舍。
　　河南省信阳市新县计生委干部，顶着齐腰深的大雪，步行30多里，将慰问品和慰问金送到计生困难户手中。
　　河北省唐山市古冶区人口计生局开展 “同在蓝天下、关注农民工生活、阳光女童救助”活动，重点关注留守儿童。
　　山东省济南市人口计生部门与妇联等部门一起组织人员对流出人员的家庭情况进行大摸底，了解他们在生活中遇到的实际困难，筹措米、面、油、肉、蛋、棉被、书包、学习用品等送给他们。并组织计生服务站开展“上门免费查体活动”，为留守老人和留守儿童检查身体。
　　重庆市壁山县以各村（社区）的文化活动室为依托，创办了“留守儿童之家”。
　　广东省东莞市石排镇计生办前往广西壮族自治区灵山县佛子镇大坡村进行为期5天的探望和慰问，走访了该村19名新莞人留守家属，关心了解留守家属的工作和生活情况，并送上慰问金和慰问品；还向留守家属分别播放了各自亲人在石排镇务工的工作和生活场景的新春问候电视短片。
　　（五）确保孕妇安全分娩。
　　安徽省人口计生部门对预产期在一个月内的孕妇实行“个案跟踪上门服务，定点医院分娩落实到位”，对身处高山、交通不便和家庭经济困难的计划生育家庭实行“待产安全转移”，确保每一位孕产妇生命安全。石台县横渡镇河西村南山组章秀文、严丽夫妇政策内怀孕一胎，系双胞胎，由于该户山高路远，不通车，大雪封门，预产期临近，心中非常焦急。该镇、村计划生育部门动员几名身强力壮的协会会员用担架将孕妇严丽抬到了镇卫生院待产。严丽逢人便说“大雪无情人有情，生育关怀暖人心”。
　　广西自治区桂林市灌阳县人口计生局组织动员计生专干包村走访居住山村的临产孕妇，动员她们离家到县城医院。黄关镇大竹山村孕妇陆艳萍预产提前，急需出山，请求帮助。镇计生协知道后立即派人带车破冰进村，在半山路中将她接送到县医院剖腹产，母子平安，陆艳萍家人为感谢党和政府给孩子起名为“党生”。
　　重庆市武隆县后坪乡一户双女户农民，父母外出务工将两个女儿留在家，其中一个女儿于春节前不幸在雪地中摔死。县人口计生委得知后立即组织慰问组进行入户调查和慰问，为其送去1万元慰问金，并积极协调保险公司兑付了该女孩的保险金，使该户人家深受感动，夫妇自发组织秧歌队，敲锣打鼓给县人口计生委送来一面“无情雪夺走人间爱，有情人送来冬暖阳”的锦旗，在后坪乡和县城传为佳话。
　　贵州省畅通孕产妇抢救“绿色通道”，对临近预产期妇女进行逐一排查，动员其住院分娩。贵阳市开通“母亲健康快车”，与卫生部门共同打造孕产妇抢救“绿色通道”，将286名高危孕产妇全部转入计划生育妇幼保健中心待产。该市百宜乡计生服务站技术人员包良敏冒雪进山为群众接生，摔断肋骨后仍强忍剧痛赶至孕妇家，帮助其顺利生产。之后半个月里，她坚持与同事步行数百里山路，把附近村寨即将临产的孕妇全部安全转移。中央电视台新闻联播对包良敏的感人事迹进行了报道。
　三、广泛开展“关怀关爱”活动，推进流动人口计划生育服务和管理工作
　　上海市人口计生委与闸北区政府联合，在上海最大的流动人口集散地之一，位于上海火车站之南的白玉兰人口文化广场启动“上海市流动人口计划生育关怀关爱专项行动”仪式，上海市人口计生委和闸北区政府领导向返乡过年的来沪务工人员代表赠送了宣传资料和新年慰问品，并走访慰问了流动人口独生子女困难家庭。
　　黑龙江省人口计生委与哈尔滨市在道理区中央大街广场举行流动人口“关怀关爱专项行动”启动仪式。省人口计生委主任郑德清、纪检组组长关九波、哈尔滨市人民政府副市长张显友、道里区政府区长于杰参加启动仪式，并走访慰问了流动人口农民工家庭，送去了慰问金，并和部分流动人口农民工代表进行座谈。
　　湖北省人口计生委联合武汉市、江汉区人口计生委在汉口火车站联合举办了“国策情暖农民工，和谐关爱平安行”活动，现场设立宣传台为农民工发放宣传册、新年贺信等，并提供健康咨询、免费发放避孕药具，宣传人口和计划生育基本国策，组织3辆长途客车免费送黄陂籍、新洲籍、孝感籍农民工回家。
　　陕西省西安市雁塔区与区卫生局一起，开展了为农民工免费体检活动，对体检出有病的农民工，采取平价用药，免费治疗的措施。
　　广西区在各县市城区设置了免费自取的计划生育药具箱50个，为流动人口（农民工）提供方便的避孕节育服务。
　　江苏省镇江市开展“新春助就业招聘月”活动，为流动人员解决2000多个就业岗位；苏州市举办10场大型招聘会，解决了20000多名外来人员就业。
　　河南省濮阳市清丰县依托图书馆，建立了“流动人口计生协会书社”，流动人口凭计生协会会员证，即可免费借阅各类图书。周口市联合邮政部门为每位外出的已婚育龄妇女免费办理一张邮政储蓄卡。
　　湖南省醴陵市将计划生育流动服务车开到三峡移民居住点，为其提供免费的计划生育和生殖健康服务。
　　福建省泉州市鲤城区设置元宵计生花灯一条街宣传计生国策，石狮市通过在电信话费发票背面印制流动人口计生知识和发送计生短信方法，让计生宣传进千家入万户。
　　上海市普陀区长寿路街道还于小年夜为来自安徽、江苏、山东等全国8个省市的6对新人举行了一场名为“相约普陀、情定长寿”的中式集体婚礼，为新婚家庭送上了《家庭计划生育指导手册》、《婴幼儿健康成长指南》、电话卡等温馨礼袋。（国家人口计生委政策法规司）