河南省漯河市源汇区计划生育协会在省、市计生协的指导支持下，在该区区委、区政府的正确领导下，认真贯彻“三个代表”的重要思想，深入学习《中共中央　国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步将我区的 “生育关怀行动”推向新阶段。紧紧围绕计划生育工作总体部署，解放思想，勇于创新，转变作风，求真务实，在规范化建设上狠下功夫，加强了各级计生协的自身建设，夯实了基层基础工作，卓有成效地开展了既符合时代要求，又有计生协群众特色的宣传服务活动，促进了计生协“宣传、带头、服务、监督、交流”五大职能作用的发挥，充分发挥协会优势。主要表现在以下几个方面：
　一、整体工作上台阶　
　　源汇区计生协在开展工作中，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构”这一中心，高标杆定位，高标准要求，确定了“一年打基础，两年上水平，三年求突破” 的工作目标，工作标准上做到求真、求细、求实，工作作风上坚持务实深入，工作成效上一年一个新台阶。2006年源汇区计生协被评为全省计划生育协会先进单位。汇通集团、阴阳赵下亭村被评为全国计划生育协会先进单位。2007年源汇区干河陈乡小村铺村、老街办事处中华市场流动人口协会被评为省级先进集体，2007年源汇区计划生育协会被评为全国计划生育协会先进单位。以上所获的荣誉，使源汇区计生协整体工作水平不断提升，影响力在逐步扩大。
　二、加强组织建设，构筑健全的计生协组织网络
　　规范协会的组织建设是计生协会的一项最基本的任务，是发挥协会“五大职能”的根本保证，也是完成计生协各项工作的先决条件。在稳定、充实“五老”的同时，还不断扩大吸收年轻人和有文化、有影响、热心为群众服务的积极分子以及私营企业、个体工商户加入协会。在健全组织的基础上，按照群众的不同需求和活动方便原则，对会员小组重新划分，视会员的不同情况建立自己的联系户，优化了会员队伍。实现了“五有一达标”： 有一名领导负责协会工作，有一名热心计生事业、乐于为群众服务的好会长，有一个有代表性、有议事能力的理事会，有一支以民营企业家和致富能人为骨干、以育龄群众为主体的会员队伍，有一套切实可行的规章制度，完成和达到上级各项计划生育任务和指标。同时，将协会工作纳入乡、村两级目标管理，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。各乡（镇）办把协会工作列入计划生育目标考核，切实做到了把协会工作与计划生育工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，促进了各级协会工作的健康发展。
　三、加强阵地建设，提高计生协会的亲和力与凝聚力
　　协会的凝聚力在于服务，生命力在于活动。我区各级计划生育协会遵循协会宗旨，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个中心任务，坚持从满足育龄群众和流动人口的需求出发，充分发挥广大理事会员的作用，积极加强计划生育协会阵地的建设，按照“五有”的要求即：有活动场地、有服务项目、有工作制度、有宣传队伍、有文体器材，进一步加强基层组织标准化建设，并充分利用协会活动阵地，开展形式多样、内容丰富的宣传教育和生产、生育、生活服务活动。
　　第一、建好“会员之家”。在建好基层协会组织的同时，根据《中国计划生育协会关于加强会员之家建设的意见》的要求，建立起“会员活动室”，建立了协会工作档案、“生育关怀活动”档案，充实了政治学习、致富技术、保健知识和文化娱乐等各类书籍和娱乐器材，做到办公有场所，活动有阵地，使其成为会员开展活动、相互帮助、相互学习、相互沟通、相互促进的宣传教育阵地，以适应育龄群众求知、求乐的需求，为他们营造一个“家”的环境和氛围。
　　第二、积极协调、开展服务活动。在农村，积极聘请技术员，利用会员之家，为农民讲授养殖种植技术、农作物病虫害防治知识；聘请第二人民医院、中医院的医疗专家为群众医疗诊治并开展保健知识讲座。在城市，为流动人口提供避孕节育措施、健康检查和维权服务，与常住人口享受同等待遇。为帮助流动人口解决子女入学、入托和经营方面的问题，基层协会还积极与教育、经济和市场管理部门协商，努力为他们排忧解难。通过实实在在的服务，找到了企业、流动人口、计生协三方面的共振点，不仅促进了计划生育工作的落实，而且促进了经济的发展，受到了各界的好评。
　四、加强制度建设，积极参与村民自治和民主监督
　　抓好制度落实、制度规范来推动工作，是计生协会真正发挥其作用的根本保证，对在全年工作和各项宣传服务活动中涌现出的先进单位和先进个人及时予以总结和表彰，在抓好制度落实、制度规范的基础上，我区每年都不定期的举办计生协干部培训班，采取区培训到乡、村，乡培训到村、组，村培训到会员的方式，层层开展培训活动，以生动活泼、灵活多样的的培训方式，使基层小组长以上的骨干基本上能够达到“二懂五会”，即懂章程、懂计生法规；会宣传、会工作、会服务、会总结、会积累资料，使会员能够自觉自愿地发挥宣传、带头、服务、监督、交流作用。积极参与到村务工作中去，对村民自治和计划生育政策的执行落实情况进行参与和监督，对群众的意见和建议及时反映，真正体现出协会会员的民主参与和民主监督意识。同时，我们坚持单月例会制度，总结交流上月工作情况，安排部署下一个月工作。另外，我们还进一步规范了全区协会工作的“一档一薄一版面”，区级协会的各类文档资料和乡（镇）、办协会的资料实现了微机化管理，区协会可及时向基层乡（镇）、办协会发布各项工作指令和传送工作简报，较好的发挥了信息网络作用，使计生协真正成为协助党和政府推动人口与计划生育工作和基层“三个文明”建设的重要载体。
　五、营造氛围 ，积极开展形式多样的宣传教育服务活动
　　开展人口与计划生育宣传教育工作是协会工作的首要任务，全区各级计生协以宣传中央《决定》、一法三规一条例及有关法律法规、生殖健康知识、艾滋病防治知识为主要内容在全区范围内开展了广泛深入的宣传活动，取得了良好的社会效果。一是广泛开展了声势浩大的双节活动。双节期间积极开展形式多样的宣传教育、送温暖献爱心文艺汇演服务活动。把人口与计划生育政策、法律法规，编成文艺节目、小品、快板书、戏曲、短剧等，运用群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地进行宣传教育活动，使广大群众在娱乐欢笑中进一步增强了人口意识和法制观念。利用康检及大型集中宣传的有利时机，组织广大群众开展有奖猜谜、知识问答活动，同时，还向过往群众发放计生政策、法律法规知识小折页、传单、计生宣传挂历、计生围裙和避孕药具等宣传品，使宣传活动进一步贴近了基层，贴近了生活，贴近了实际。二是开展别具一格的“五•二九”宣传服务活动。按照中国计生协和河南省计生协的统一部署，省计生协将5月份定为我省各级计划生育协会的宣传月，我们开展了以“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题，以关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作为主要内容的“宣传服务月”活动。采取了以精神慰藉和社会倡导为主，组织广大会员和群众，联合有关方面，对关怀对象给于物资援助和生产救助，为他们送知识、送技术、送信息、送健康。各乡办在活动期间利用集贸物资交流会和庙会人员集中的有利时机，开展形式多样、内容广泛服务性强的送温暖、送知识、送服务活动，把“服务月”活动与幸福家庭行动结合起来，对关怀对象给予物资援助和生产、生活援助，实施“五关爱”活动。为了在全区开展好计划生育“生育关怀行动”，积极向广大群众广泛宣传计划生育政策、法规、计生科普知识、种植养殖技术，努力满足人民群众生殖健康等方面的需求，丰富群众的文化生活，推进城乡“三个文明”建设，我们以“计划生育协会宣传月”为契机，把计划生育政策、法规、计生科普知识、种植养殖技术、生殖健康作为主要内容。2007年在全区开展“百场电影进百村”活动，并作为今后一个时期的一项新的服务项目，在全区109个行政村开展。在组织开展 “5.29”集中宣传活动、“7.11世界人口日”、“9.25公开信”、“10.28”男性健康日、“关爱女孩行动”等宣传服务活动，并在活动期间开展“献爱心、送温暖”活动。象阴阳赵乡的下亭村那样，积极发展村级协会宣传队作用，并在全区推广和发展，使村级协会宣传队在全区的乡村生根开花，使群众不用出村就受到浅显易懂，通俗明了的计划生育教育。
　六、以人为本，深入持久地开展 “生育关怀行动”
　　2006年，中国计生协和省计生协提出了在全国、全省开展“协会服务行动拓展年活动”，将关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩成长、关怀基层计划生育工作者的“生育关怀行动”，作为协会服务行动的重要内容，这是中国计生协和省计生协落实以人为本的科学发展的一个重大举措。我们按照中国计生协和省计生协的部署，结合自身实际，开展了一系列有意义的探索。一是建立组织，制定工作方案。接到省、市计生协下发的开展“生育关怀行动”的文件后，我们及时向领导汇报并以区委区政府的名义下发了《关于在全区开展“生育关怀行动”的工作意见》，成立了“生育关怀行动”领导小组并制定工作实施方案，明确了活动的指导思想、活动内容、工作目标及主要任务，促进了活动扎实有效的推进。二是积极开展“五关怀”行动。对关怀对象进行摸底排查，实施救助工作。首先是在重大节日广泛开展“献爱心、送温暖“活动，为广大计划生育困难户解决实际困难，在“三夏”期间进行帮扶活动。其次是利用单月康检的有力时机积极向广大育龄群众宣传生殖保健、妇科病预防和治疗知识。在查环、查孕的同时，还给他们进行妇科病等健康状况检查。另外是对农村的独生子女和双女户实行中招加分。从06年开始在全市中招考试中对农村独生子女实行中招加分，对领取《独生子女父母光荣证》农村家庭的独生子女和政策内的双女家庭的子女，在升入高中时独生子女加10分，双女家庭子女加5分，此项政策的出台和落实，在群众中影响非常大，体现党和政府对实行计划生育家庭独生子女的关怀。近年来，在农村，我们改变过去的广播、墙报、发小册子的形式，在“新”字上做文章，在“优”字上下功夫，取而代之的是内容丰富、富有特色的宣传教育活动，取得较好的社会效果，其一是落实关爱责任，以乡、村两级计生干部、各计生协会人员为关爱责任人，其关爱对象为育龄妇女家庭中的双女户和独女户。其二是强化关爱措施，主要是实行“三包”，即包孕情咨询、包节育措施、包生殖保健服务。每个责任人为对象户所做的事项，由村计生管理员记录在册，在每月的区级和乡级例会上给予通报，并公示上墙，接受群众监督。从开展以来，责任人每个月至少到对象户家中走访两次以上，与关爱对象见面两次以上，其三是分别组织各村的未婚女青年参加关爱女孩健康知识培训班。学习内容包括医生讲授健康知识，未婚女青年代表发言、唱歌、诗歌朗诵、有奖知识问答等。计生协工作人员则用大量活生生的事例教育广大未婚女青年，希望她们珍惜青春年华，爱护身体。在城市，为关爱女孩健康成长，源汇区计生协在对全区“女孩家庭情况调查”后发现，不少贫困家庭的女孩因父母下岗靠打零工等原因没有固定的上下班时间，孩子放学后无人接或无人辅导做作业，这样既影响了学业，也不利于女孩的健康成长、针对这一问题，源汇区计划生育协会决定建立一支由社区计生志愿者组成的关爱女孩“巾帼护卫队”，在学校放学以后，组织女孩们到社区人口学校，由计生志愿者照看并辅导做作业，同时，计生协还协调区妇幼保健院免费为她们发放“卫生保健服务卡”，凭此卡，女孩们可以免费享受每三个月一次的健康检查。对残疾女孩的帮扶也是“巾帼护卫队”热心关注的重点。计生协协调“博爱学校”，以“全国助残日”活动为契机，除了“巾帼护卫队”队员们带头解囊相助外，还发动全区单位和居民通过捐资助学等渠道帮助她们就学，并设立爱心援助箱，定时对她们进行救助。
　七、突出特点 充分发挥流动人口计划生育协会作用
　　随着市场经济体制的不断完善和商品经济的深入发展，大量外来流动人口涌入我区，由于他们流动性大，务工居住变动频繁，给城市计划生育工作带来了新的问题。我区在狠抓流动人口协会组建的基础上，充分发挥流动人口计划生育协会作用，积极为流动人口提供避孕节育措施、健康检查和维权服务，与常住人口享受同等待遇。为解决流动人口子女入学、入托和经营方面的问题，基层协会还积极与教育、经济和市场管理部门协商，努力为他们排忧解难。使流动人口在这里既安心居住、经商，又自觉接受和积极配合计划生育部门的管理。老街中华路市场计生协，积极开展“两为两争”活动，把“诚信工商户”与“优秀会员”的评选相结合，把那些遵守计划生育政策、热心服务活动的流动商户充实到协会中来，形成“我为国策做贡献、争当优秀会员”的良好氛围。在开展“关爱留守儿童”这项活动中，老街社居委把关爱工作落到了实处，依托“五老”（老干部、老党员、老模范、老职工、老长辈）人员组建了教师队伍，创办了“四老”（ 爷爷、奶奶、姥爷、姥姥）家长学校，并制定了教学活动计划和相关制度，关爱流动儿童36人。目前学校共有专兼职教师8名，“四老”家长346人。阴阳赵乡在开展这方面工作中，建立了“留守儿童之家”，购置4台电脑，配置摄像头等装备，利用星期天、节假日在网络上开展亲情对话，使远隔千里的父母安心在外工作。现在，阴阳赵乡有31支文艺宣传队伍打上了计生协会的队旗，与群众架起了连心桥，叫响有“有困难，找协会”的响亮口号。干河陈乡小村铺村计生协会，积极筹措资金，建起了高标准的会员活动室，使用面积达1００多平方米，配备电脑20多台，方便了会员学习和活动，不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达３８００多人次。汇通流动人口协会是我区率先成立的首家民营企业流动人口计划生育协会，通过工作运行，切实加强了流动人口的计划生育管理，解决了外来员工在生产、生育、生活中的实际困难，调动了他们的生产积极性，取得了良好的社会效果，被评为全国计划生育协会先进单位。马路街办事处成立了流动人口协会, 72名协会会员是分别来自不同地区、不同行业,思想积极进步,有强烈的社会责任感和为民服务意识,具有较强的代表性和广泛性.协会成立后,在区、办事处协会的指导下,建立健全了组织机构,积极组织培训,提高了会员的思想素质和参与协会活动的能力,依托流动人口服务站,为广大流动人口提供避孕、节育、维权政策咨询等服务,帮助流动人口解决子女入托入学、房屋租赁、权益保障等方面遇到的难题，拉近了流动人口与计划生育工作人员的距离使他们有家的感觉。
　　今天的源汇区计生协，经过全区协会工作人员的努力和勇于探索，使“生育关怀行动”更加深入开展，积极适应改革开放形势发展的需要，坚持把加强计生协工作与推进人口与计划生育综合改革紧密结合，与时俱进，突出特色，开拓创新，不断探索计划生育协会工作的新途径，为构建和谐社会创造良好的人口环境。