7月14日－15日，全国“十一五”人口规划中期评估暨全国人口发展功能区工作会议在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会议分析了当前人口和计划生育工作形势，研究部署了下半年工作，对全国“十一五”人口规划中期评估和人口发展功能区工作进行了具体安排。国家人口计生委主任李斌、内蒙古自治区政府代主席巴特尔、国家人口计生委副主任江帆出席会议并讲话，内蒙古自治区政府副主席刘新乐出席会议。会议由国家人口计生委副主任赵白鸽主持。
　　李斌在总结上半年工作时指出，当前人口和计划生育工作的形势是好的，低生育水平保持稳定。出生人口政策符合率、出生人口性别比、已婚育龄妇女综合避孕率与去年同期基本持平。各地改革意识强，工作措施实，人口和计划生育工作保持良好态势。
　　一是深入学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神，统筹解决人口问题的任务和措施更加明确。稳定低生育水平、统筹解决人口问题的主动性、自觉性明显增强。
　　二是紧急投入抗震救灾，为抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利做出积极贡献。
　　三是加强调查研究，人口和计划生育目标管理责任制改革迈出新步伐。
　　四是重视政策推动，利益导向机制不断完善。五是坚持依法行政，流动人口服务管理得到加强。
　　六是加强宣传倡导，关爱女孩和出生人口性别比综合治理行动深入开展。
　　七是强化优质服务，科技创新步伐加快。
　　八是认真搞好“三定”工作，职能进一步拓展。
　　九是强化反腐倡廉工作，干部队伍建设扎实推进。
　　十是加强国际交流与合作，在创造有利国际环境方面取得新进展。
　　李斌强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前面临的严峻形势。一方面，人口发展仍然呈现复杂局面。稳定低生育水平的任务还很艰巨。另一方面，全国人口计生工作还存在与形势发展和人民群众需求不相适应的地方。下半年要切实抓好九项重点工作。
　　第一，扎实推进人口发展功能区工作。编制人口发展功能区规划，在我国尚属首次。这既是推进形成全国主体功能区的一项基础性工作，也是统筹解决人口问题的重要举措。各地要认真落实关于开展人口发展功能区规划编制工作的指导意见，确保高质量地按时完成任务。
　　第二，组织开展“十一五”规划中期评估。准确把握人口发展和计划生育领域若干重点指标的进展情况，及时发现实施中存在的困难和问题，进一步完善政策措施，加大工作力度，确保规划目标顺利完成。同时也为“十二五”规划的编制提供重要依据。今年国家除开展“十一五”规划中期评估外，不再单独进行其他评估检查，必要的单项评估、验收等工作纳入中期评估统筹安排。
　　第三，稳定低生育水平，推动实施人口和计划生育综合改革。加快建设以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
　　一是继续改革和完善人口和计划生育目标管理责任制，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能。
　　二是修改完善计划生育优质服务先进单位评估指标，进一步推动优质服务创建活动提质提速。
　　三是改革和完善中央补助地方计划生育事业专项经费分配办法，建立激励机制，鼓励争创一流，鼓励开拓创新，进一步提高财政资金分配使用的导向性和有效性。
　　第四，完善“三项制度”。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，各地要抓紧做好资格确认、预算编制和资金配套工作，建立和完善特别扶助制度信息管理系统，确保资金及时、足额发放到位。做好适当提高奖励扶助金标准和扩大“少生快富”工程实施范围的准备工作。
　　第五，继续加强流动人口计划生育服务管理。加快建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。组织开展流动人口计划生育宣传服务、关怀关爱活动，推动和引导流动人口计划生育协会的健康发展。
　　第六，深入开展出生人口性别比偏高问题的综合治理。要认真贯彻落实关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的意见，加强组织领导，推动相关政策的制定落实。深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，结合全国人口文化宣传月活动，在全社会大力倡导性别平等理念，营造关爱女孩的良好社会环境。加强部门联手、区域联合，开展专项整治活动，加大依法打击“两非”行为的力度。
　　第七，全面实施出生缺陷一级预防工作。各地要贯彻落实关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见，制定切实可行的实施方案，加强对工作的评估指导，推动基层全面开展一级预防工作，提高出生缺陷一级预防覆盖率。
　　第八，加强人口和计划生育服务能力建设。继续实施“三千人才工程”，开展“科技大练兵活动”，确保技术服务队伍水平提高与服务站条件的改善相匹配。人口计生网络在收集、更新人口基础信息方面具有独特优势，要积极协调相关部门，推进部门间人口信息共享机制建设。
　　第九，做好灾后恢复重建对口支援工作。
　　在谈到大力倡导求真务实的工作作风时，李斌强调指出，人口和计划生育工作关系千家万户，必须以对党和人民高度负责的精神，真抓实干，务求实效。
　　一要抓好学习。切实加强对党的十七大精神和党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习，更加自觉地以科学发展观指导人口和计划生育工作。进一步解放思想，转变观念，开阔眼界，创新思维，密切关注经济社会发展动态，善于从更广阔、更开放的视角分析、研究和解决问题。
　　二要抓好调研。深入基层，注重从实践中寻求统筹解决人口问题的途径和办法，把决策建立在实践的基础上。
　　三要抓好协调。要按照统筹解决人口问题的思路开展工作，主动换位思考，搞好部门协调，争取党委政府和相关部门对人口计生工作的支持。增强政治敏锐性，当好党委政府的参谋助手，掌握工作主动权。
　　四要抓好落实。大力提倡摸实情、讲实话、办实事、求实效，脚踏实地做好各项工作。努力提高执行能力，确保政令畅通，坚决制止弄虚作假和各种浮夸作风。坚持因地制宜、分类指导，尊重客观规律，科学合理确定工作目标，细化工作任务。有的工作要稳中求好，有的工作要又好又快。
　　五要抓好作风建设。加强自身建设，创造健康向上的工作环境，营造团结和谐的工作氛围。抓好经常性的反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项要求。
　　会上，江帆对全国“十一五”人口规划中期评估及全国人口发展功能区工作进行了安排与部署。要求各省（区、市）人口计生委要高度重视人口发展功能区和“十一五”人口规划中期评估工作，主要负责同志要亲自抓、负总责。准确把握中期评估的总体思路、工作方法、正确处理好中期评估与几项重点工作之间的关系。加强统一领导，明确任务分工，加强综合协调，把握时间要求。江帆强调，要进一步提高对人口发展功能区工作的认识，提出人口发展功能区分区方案，提出促进人口发展功能区形成的差别化政策体系，做好重点区域和地区的人口发展功能区工作，为编制和实施主体功能区规划提供有力的支撑。
　　国家发展改革委、国土资源部有关负责同志，国家人口计生委机关各单位、有关直属联系单位负责人，专家学者，各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委主任、分管副主任，发展规划处（规划统计处）处长及内蒙古自治区各盟市人口计生委主任参加了会议。

会议现场

主席台

李斌主任在座谈会上作总结讲话

赵白鸽副主任主持会议并讲话

江帆副主任出席会议并讲话