河南省人口计生委主任孟宪臣在会上发言
　　国家人口计生委在郾城开展关爱女孩行动试点，是对河南人口和计划生育工作的重视、支持和促进。我们在积极配合国家开展试点的同时，把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题作为一件大事来抓，边实践、边总结、边推广，初步形成了党政重视、政府主导、部门联动、齐抓共管的工作机制，取得了一定成效。
　一、以郾城试点为契机，营造开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的环境
　　我省抓住郾城试点机遇，大力开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题。
　　第一，领导高度重视。早在2003年8月26日，时任省委书记的李克强同志，在河南省人口和计划生育工作领导小组会议上要求，要把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题作为一件大事来对待。现任省委主要领导、分管领导都反复强调，要通过教育、经济、法律、行政等措施，把这项工作抓实做好。对这项工作，各级明确党政主要领导亲自抓，人口和计划生育工作领导小组负责协调抓好落实。省委每年列为人口和计划生育工作专项督查的重要内容，各省辖市党委政府每年报告进展情况。
　　第二，完善政策法规。省政府下发了综合治理出生人口性别比偏高问题的通知，做出了《河南省终止妊娠药品管理规定》，同时确定19家医疗保健机构为我省开展医学需要胎儿性别鉴定的机构，其他任何机构不得从事这项工作。制定了开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题规划，明确到2015年的奋斗目标和工作措施。2006年，省人大审议通过了《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》。
　　第三，成立工作机构。省政府批准省人口计生委成立处级规格的出生人口性别比治理办公室。部分省辖市人口计生委设立了独立科室，增加了编制。6个省辖市由政府副秘书长担任出生人口性别比治理办公室主任，从公安、人口计生、卫生、药监等部门，抽调专门人员集中办公，联合执法。
　　第四，加强协调配合。省政府明确了22个部门的具体任务。坚持联席会议，分管省长每半年听取一次工作汇报。加强信息沟通，人口计生委、卫生、公安、药监等四个部门都有专人联系，每3个月通报一次情况。
　二、以郾城试点为导向，强化开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的措施
　　国家在郾城试点工作中的做法，具有前瞻性。我们从中开阔了视野，学到了方法，增强了开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的积极性。
　　第一，重视抓试点，积累经验稳步推进。
　　一是支持国家级试点率先垂范。省委、省政府十分重视郾城试点，分管人口和计划生育工作的副省长亲自到郾城调研。省人口计生委每年给郾城区20万元试点工作经费，并在郾城召开开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题现场会。
　　二是培育省级试点探索创新。确定濮阳市和西峡县、孟州市、永城市、义马市等地，作为省级关爱女孩行动试点，要求他们学习郾城做法，进一步丰富关爱女孩行动内涵。
　　三是鼓励市级试点创造性工作。指导各地根据经济状况、资源优势，从关心女孩成长、关爱女性健康、解决女孩家庭生产生活问题、提高妇女经济社会地位入手，以更宽的思路，把关爱女孩行动引向深入。
　　第二，重视抓宣传，深化教育更新观念。主要采取四种形式：
　　一是把党校、人口学校作为阵地普及政策。宣讲人口和计划生育法律法规；宣讲重男轻女给社会带来的危害；宣讲溺弃女婴等不道德行为遭社会唾弃的事例。
　　二是把新闻媒体作为平台进行引导。重点播放和刊登保护女婴、维护妇女权益、提高妇女地位、男到女家落户、巾帼建功等方面的典型和女儿孝敬老人、善待老人的好人好事，传播科学文明的社会道德风尚。
　　三是把环境宣传作为桥梁营造氛围。在机场、车站、码头、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造关爱女孩的良好舆论环境。
　　四是把各种活动作为载体扩大影响。全省广泛开展“三讲一树”(讲关爱女孩、讲尊重妇女、讲男女平等、树婚育新风)宣传活动；在重大节日开展社会集中宣传活动；在农村利用人口文化大院开展经常性的文化文艺宣传活动；各有关部门组织咨询、培训、知识竞赛、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动。
　　近几年来，省里组织了五次较大规模的关爱女孩行动宣传活动：全省关爱女孩文艺汇演、演讲比赛、书法大赛、摄影大赛和才艺大赛，营造了浓厚的宣传氛围。
　　第三，重视抓结合，统筹兼顾综合施治。
　　一是与开展计划生育“幸福家庭行动”相结合。省委、省政府提出开展以“五进农户”为主要内容的“幸福家庭行动”，把关爱女孩、提高妇女地位作为建设社会主义新农村的重要内容。连续3年下发的关于加强农村工作的文件，都强调开展关爱女孩行动。
　　二是与农村人口文化建设相结合。抓好农村人口文化大院软硬件建设, 建成文化大院38424个，增强吸引力、凝聚力，成为宣传群众、教育群众、吸引群众的学习场所。
　　三是与生育关怀行动相结合。关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，开展“幸福工程——救助贫困母亲”活动。
　　四是与目标管理责任制相结合。把开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题，作为人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、严肃查处“两非”、孕情随访、统计监测等。
　　第四，重视抓查处，专项治理震慑犯罪。省政府连续3年开展了严肃查处“两非”行为专项治理活动，组成督查组深入各地督查和暗访。分管省长亲自听取督查汇报，督查报告由省政府办公厅印发到各地、省直各部门。各地查处每一个案件都坚持及时实名上报。省综合治理出生人口性别比办公室，每月向各地党政领导通报案件查处情况。2007年立案3234起，结案3175起，依法处理违法人员1650人，没收B超615台，罚款966万元。
　三、以郾城试点为示范，积极探索因地制宜的关爱女孩模式
　　几年来，我省逐步形成了开展关爱女孩行动基本思路，即以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立关爱女孩、促进男女平等的保障体系。
　　“七保政策”集中体现了这种思路，值得全省各地认真学习。同时，各地在实践中也创造了各具特色的做法，形成了“四种模式”。
　　第一，以奖励救助为重点增加经济收入。主要是以郑州、洛阳、济源等市及部分县市区为代表。郑州、济源等市，把奖励扶助对象的年龄提前到50周岁；郑州市将独生子女父母奖励费发放年限由子女14周岁延长至18周岁，对享受低保且只生育一个女孩的计生家庭，每人每月给予不低于30元的补贴。修武县对只生育一个女孩的按每人每年奖励600元，生育两个女孩的按每人每年奖励300元。博爱县对夫妻双方年龄在49周岁以下，生育一个女孩或两个女孩，且女孩年龄在14周岁以上的，按照每年每户200元标准发放奖励扶助金。孟州市给予计划生育家庭九年义务教育期间的留守女童，每月50元助学金。
　　第二，以保险保障为重点消除后顾之忧。主要是以南阳、鹤壁、安阳等市为代表。南阳市对农村只有一个女孩，给予夫妇双方各100元养老保险补贴(单亲家庭按200元计)，直至年满59周岁。鹤壁市双女户家庭父母，自男45岁、女40岁起，由政府统一办理养老保险手续，参保金由政府和个人按4：6的比例缴纳。安阳市独女户、双女户每人份保险政府补贴10元，今年政府预算拿出180万元进行补贴。全省新型合作医疗，绝大多数地方都对参合费进行减免，夏邑县对双女户家庭免除4人份的参合费。
　　第三，以敬老养老为重点解决现实困难。主要是以漯河市和修武、上蔡等县为代表。修武县规定，独女户、双女户且子女均不在身边的年满60周岁、家庭生活困难的老人，集中供养每人每年不低于2400元，分散供养每人每年不低于1200元，供养资金纳入县级财政预算。上蔡县规定：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象入住敬老院，还可得到每人每年300元的生活补助。
　　第四，以综合运用公共政策为重点提高妇女地位。主要是以信阳市为代表。信阳市委、市政府下发了《信阳市关爱女性实施意见》，提出40条措施，核心是关爱女性、扶持妇女发展，有许多具体规定，如：对开展降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目的国家级贫困县，每位住院分娩的农村孕产妇补助医疗费用150元；省级贫困县每位住院分娩的农村贫困孕产妇补助医疗费用100元；对农村双女户，为其夫妇双方购买养老保险；生育保险覆盖到机关事业单位的女职工；国家和省下拨的中等职业学校助学金，对女生资助比例不得低于45%；在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的2%加分等。
　　开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题，落实的是计划生育和男女平等两项基本国策。郾城以“七保政策”为主的关爱体系，在我省起到了十分重要的带动作用。我们将把“七保政策”与“四种模式”紧密结合起来，深入研究，认真整合，积极推广，开创我省关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的新境界。