目前,全国各地出生婴儿男女性别比都相对偏高。在许多农村地区,生育男孩是重体力劳动和传统生活方式的需要。同时,农村一些地方的社会养老保障体制尚不健全,农民有后顾之忧,这是产生偏好男孩的经济基础;传统观念中养儿防老、男尊女卑、只有男孩才能传宗接代等传统生育观念一直延续并影响着人们的选择生育男女孩子的行为;社会性别不平等的种种现象在现实社会中刺激人们产生“男孩偏好”的情结。因此,女童的生存和发展,已经成为一个严重的社会问题。和谐社会的构建,需要和谐的家庭作为细胞;和谐家庭的构建,必须以男女比例的适当为前提。
镜头一:关爱让她重获新生
2月22日,在郾城区卫生局,手捧一沓百元现金的张倩倩和母亲王凤仙激动得泪流满面:“这钱虽然不多,但对孩子来说,却是很大的帮助和支持。”
今年17岁的张倩倩是郾城区新店镇尧河庙村人。6岁的时候她被检查出来患有先天性心脏病,由于当时孩子病情较轻,加上家里实在拿不出钱给孩子动手术,倩倩一直没有做手术。10多年来,倩倩的父母一直带着倩倩四处求医,家里的钱全都花在了孩子身上。2007年底,张倩倩突然晕倒。父母立即把她送往医院,医院要求必须做手术,因为倩倩的病情已经越来越严重了。就在倩倩的父母为手术费急得团团转时,郾城区计生委的工作人员来到张倩倩家里。原来,根据有关政策,张倩倩家属于独女户,在农村新型合作医疗报销部分费用的基础上,还可享受到二次增补医疗费用的优惠。
22日上午,张倩倩从郾城区卫生局领到了二次增补的医疗费3000多元,加上农村新型合作医疗报销的5000多元,张倩倩花了1.6万多元的医疗费共报销了8900多元。
背景链接:有病保医就是对农村计划生育女孩子家庭成员实行医疗补助制度。与农村新型合作医疗结合,把所有农村计生女孩家庭免费纳入农村新型合作医疗,每年免费体检一次;对住院就医的,除享受新农合报销政策外,就医单位免收车辆接诊费,床位费、手术费、药费等减免20%,区政府还对住院费用在5000元以下(含5000元)的增报10%,在5000元以上、1万元(含1万元)以下的增报15%,在1万元以上的增报20%。2006年10月以来,全区已为农村计生女孩家庭免费办理新型合作医疗保险6146人份,对313名奖扶对象和6700名0-6岁女童开展了免费体检,为农村计生女孩家庭减免医疗费8.4万元。
镜头二: 刘张纪的幸福晚年
这两年,郾城区龙城镇老翟村的刘张纪成了村里人人羡慕的对象。
今年72岁的刘张纪老人属于独女户家庭老人,从2005年开始入住龙城镇阳光之家。采访中,刘张纪老人风趣地对记者说:“你看,俺住在这里多好,小平房里住着,床上被子铺得像弹簧,还有专人做饭,冬棉夏单,发鞋发袜,连手纸都给发,我每月还有50块钱的养老补助金,日子没法比这再好了。回老家时,连俺亲兄弟都羡慕得不得了。”
老人说以前自己在家生活时,一顿饭不开火就吃不上饭,还患有高血压,经常会晕倒,可是身边没有人,生活简直没法过。来到敬老院后,有人做伴了,做饭也不用自己动手,没事的时候看看电视,下下棋。“你看,你看,我现在吃得红光满面,和以前相比简直是两个人。”刘张纪拍拍着自己的脸,笑着说。
“谁说没有儿子就过不好,看我现在过得比俺村里哪个老人都强。”刘张纪老人感慨万端,觉得自已生了个女儿掉进了“福窝”里。
据了解,仅龙城镇阳光之家的70位老人中,就有8位是计生女孩家庭的老人。
背景链接:养老保优是郾城区对农村计生女孩家庭老人实行集中供养制度和养老补助金制度。年满60周岁、申请集中供养的农村计生女孩家庭老人,均可根据本人自愿入住。郾城区财政筹措资金120万元,建成全区第一座融吃、住、乐、医四位一体,硬化、绿化、美化同步达标的标准化、花园式、休闲型计划生育老年公寓,专门接收农村计生女孩家庭老人入住。今年3月底前,全区170多名计生女孩家庭老人中,将有60多名老人搬至计生老年公寓,集中供养。
镜头三:能挣钱在家地位高
今年30岁的姚会丽怎么也没有想到,自己能到工厂去上班,而且挣钱比一些单位职工还多。
姚会丽是郾城区龙城镇朱庄村人,8岁的女儿上小学二年级。由于家里没有其它收入来源,靠爱人在外打工生活,日子过得紧巴巴的。在一个偶然的机会里,在郾城区计生委的帮助下,姚会丽到聚源纸业公司上班。月收入到1200元左右,如果碰上加班,工资会更高。
“以前爱人总说我和女儿花他挣的钱,两人总是因为经济原因吵架,现在我比爱人挣的钱都多,日子过好了,我在家里的地位也高了。”姚会丽自豪地说。
背景链接:就业保酬政策是以人事劳动和社会保障部门的就业培训、农业部门的农村劳动力转移技能培训为依托,结合区属民营企业用工需求以及外地企业用工趋向,对农村计生女孩家庭的劳动适龄人员免费进行定期、集中、专题性职业技术培训,并优先推荐到效益好、业绩稳定的企业务工。同时对招用农村计生女孩家庭劳动适龄人员并与其签订一年以上用工合同的区属民营企业,按照每人每年500--1000元的标准进行奖励,鼓励和引导区属民营企业积极招用农村计生女孩家庭劳动适龄人员。去年,郾城区共优先输出1300多名农村计生女孩户人员务工,区属民营企业优先安置453名农村计生女孩家庭女孩就业。
镜头四:俺家沾了闺女的光
2月22日下午,当记者来到郾城区孟庙镇关徐村时,刘红杰正在猪场里照顾小猪,放假在家的女儿刘林林乖巧在跑来跑去,给爸爸帮忙。
“我是沾了俺闺女的光,才建起这个猪场。”疼爱地看着坐在身边的女儿,刘红杰对记者说。2005年以前,刘红杰和爱人靠打小工,勉强维持着家里的生活。后来,在计生部门对农村计生女孩家庭情况的一次调查中,了解到刘红杰家的情况,就鼓励他自已创业。
于是,刘红杰选择了办养猪场。在村里为刘红杰在村外无偿提供场地后,镇里又为他提供了两万元的无息小额贷款。刘红杰的养猪场终于建起了,但是由于市场波动,第一年就赔了1万多元。包村的计生干部立即来到他家,帮他分析原因,鼓励他不要灰心。看到这么多人关心自己,刘红杰坚持把猪场办了下来,今年春节前,他的养猪场一下子就收入了四五万元。如今,刘红杰猪场的总资产已达10多万元,他满怀信心,准备进一步扩大养猪场的规模。
背景链接:生产保扶就是以农业、畜牧、水利、科技、涉农金融部门为主,围绕高效农业种植、规模种植和农产品加工等方面的需要,对农村计生女孩家庭优先立项、优先支持、优先提供技术和信息服务,帮助她们率先致富。郾城区共筹集600多万元社会资金,建立了妇女发展基金,成立了金鑫信用担保公司,先后为28户计生女孩户发放小额贷款50万元,使283户贫困家庭实现了脱贫,66户计生女孩家庭成了村里的富裕户。
关爱女孩就是关爱社会
自2003年5月,郾城区被国家人口计生委确定为河南省唯一的“关爱女孩”行动试点县区后,郾城以转变群众婚育观念、稳定低生育水平为目标,从宣传教育入手,积极倡导婚育新风,严厉打击“两非”(非法B超鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠)行为,完善落实女孩及其家庭利益导向机制,综合治理出生性别比升高问题。
在“关爱女孩”行动中,除了养老保优、有病保医、就业保酬、生产保扶外,郾城区还制定了生活保质、就学保助、平等保权等方面的政策,分别从农村计生女孩家庭的生存条件、女孩就学、维权等方面给予帮扶。这也是郾城区委、区政府为确保国家“关爱女孩” 行动试点及社会政策协调与社会性别平等促进项目实验工作顺利推进,对农村计生女孩家庭实行的“七保”政策,使农村计生女孩家庭在养老、医疗、生活、就学、就业、生产、维权等方面的困难和问题得到有效解决,确保农村计生女孩子家庭政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、社会上受尊重,促进新的婚育观念的形成和新型生育文化的建立。
正是有了一系列的优惠政策和社会保障机制的建立,为郾城区女孩及其家庭营造了良好的发展环境,开辟了女孩健康成长的绿色通道。记者采访中,许多村民感慨地说,没想到实行计划生育能得到这么多的好处。
据了解,一批已生育一个女孩并领取了二胎生育证的妇女主动放弃生育二胎。目前,全区出生婴儿男女性别比持续下降,已低于全省平均水平.