包头市石拐区认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，在稳定低生育水平的前提下，突出扶助纯无业、农牧民独生子女户；全方位保障特殊困难人群；反哺计生老年人，强化“三项管理、五个延伸”工作新机制，初步创建了一个和谐的人口计生环境。
　1、强化目标考核管理
　　区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，始终把人口计生工作纳入经济和社会发展的总体规划之中，纳入重要议事日程，定期研究部署人口计生工作，实现人口与经济社会发展综合决策，综合协调，综合管理。在坚持党政领导、计生部门、相关部门“三线”考核的同时，落实“一线工作制”，着力构建“权责统一、公开透明、行为规范、高效便民”的依法管理机制。采取了定工作任务、定工作目标、定完成时限、定考核办法、定奖励措施的“五定”工作方法，突出解决三个疑难问题。
　　一是解决认识问题。针对工作中存在的主要问题和困难，区政府突出解决了三项疑难问题，打破了三个制约我区人口和计划生育工作发展的瓶颈。首先是根据工业园区民营企业录用工人流动性大的特点，打破封闭式企业管理模式，选派专人进驻企业开展计生管理服务工作；其次是在经费紧张的情况下，为村、居计生助理员每人每月增加岗位津贴70元；第三是在卫生系统安置人员困难，上访事件频频发生的关键时期，区政府将神包矿业公司医院和区医院合二为一，两个医院的妇科和区计生服务站整合，加强了技术力量，计生专业技术人员达到内蒙要求；
　　二是解决制度问题。进一步完善了人口计生目标管理考核制、综合改革联合会议制、相关部门齐抓共管制、“一票否决”制，出台了《石拐区全面深化人口和计划生育综合改革、建立和完善工作新机制实施方案》、《石拐区优质服务〈评估指标〉体系考核方案》、《进一步加强人口和计划生育综合改革实施意见》，采取按工作实绩排列工作名次，推动计生工作争先创优；
　　三是解决经费投入保障问题。在经费紧张的情况下，确保人口计生工作正常开展所需经费。
　2、强化基础工作管理
　　首先，落实人口统计“求实年”精神，抓数字。根据人口统计数据，开展了为期一个月的0岁至百岁人口情况分类入户调查，此次调查内容涉及我区的人口就业情况，人口文化结构，人口年龄结构等内容，为区委、区政府提供了准确的人口基数；同时开展了放弃二孩生育人群调查；特困女孩家庭调查；未领取独生子女证家庭调查；未落实长效节育措施人群调查，每项调查都书面进行分析，向上级提出管理服务意见，通过一系列的调查，掌握了大量的人口信息，为开展各项工作奠定基础；
　　其次，落实优质服务，抓保障。今年以来，为全区所有的孕妇免费投放叶酸；为所有农牧民、纯无业居民和流动人口免费实施四项计划生育手术；为全区育龄妇女免费生殖健康普查，并建档，每例政府补贴5元；
　　三是落实计划生育“五关怀”，抓扶助。积极开展吉祥草原惠民行动，为全区49岁以下家庭送去图文并茂精美的计划生育台历；在特困计划生育家庭户中，开展了“助急、助困、助残”三助活动，逢年过节为他们送去米、面、油、过冬棉衣、棉被，为所有流动人口在校子女送去书包、书籍，协调美籍华人为特困生进行捐助，开展“阳光服务每一天”活动，为7—18岁女孩送生日贺卡和生日礼物，为60岁以上的农牧区奖励扶助户每人每天免费提供1斤牛奶，反哺计生老人。
　3、强化综合协调管理
　　区人民政府成立人口计生综合管理领导小组，农民工工作领导小组和人口计生工作领导小组，出台相关的齐抓共管人口计生管理制度13个，组织开展一年2次的人口计生联合执法检查，为使职能部门各尽其责，人口计生共管部门由去年的13个，增至今年的16个，各部门出台的奖励、优惠、扶助、优先制度17个。
　4、实施“五个延伸”
　　一是信息向网络延伸，及时掌握不同人群人口信息。政府投入财力，更新人口计生网络设备，为每个办公室布了2条网线，实现了内网与外网的物理隔离；
　　二是服务向村、居延伸，切实强化基层基础管理、投入财务、打造了10个村居级世代服务场所。
　　三是管理向区外延伸，努力构建双向管理机制，与全国3个省的11个区县建立流动人口双向管理协作关系。
　　四是宣传向网络延伸，搭建了一个互相学习交流的平台，今年我区已在各大新闻媒体、网络发表人口计生稿件信息132条，其中：中国人口报8篇，中国人口网、中国健康网等34篇。创新对外宣传手段，利用数码设备编印图文并茂的人口计生快讯，为各级领导和基层计生干部提供人口计生工作情况。
　　五是监督向社会延伸，不断提高依法管理人口计生行政执法水平，建立了举报奖励制度，聘请了不同职业、不同身份的行风监督员，今年3月28日，区人大常委会听取了区政府人口计生工作情况汇报，委员们全票通过报告，并给予计生工作高度评价。