“健家计划”是大连市人口计生委从2004年开始实施的以“十大行动”为载体的惠民服务工程。三年来，全市各级人口和计划生育工作部门按照创新机制、改革阵地、拓宽项目、强化保障的工作思路，分步实施、循序渐进，第一周期“健家计划”取得了良好成效，主要呈现出八个特点： 
　  一是纳入政府议程，打造惠民工程。各区市县都坚持把“健家计划”纳入政府民心工程中，在争取资金、改造阵地、提升服务配置和服务能力方面收到了较高成效。 
　  二是突出宣传造势，营造舆论氛围。“健家计划”启动伊始，全市大张旗鼓地宣传“健家计划”。开展了向群众送培训、送知识、送服务的“健家宣传服务周”活动。联合大连日报社、大连电视台、大连人民广播电台对主体活动内容进行连续报道；开通“生殖健康咨询”热线，为群众答疑解惑；在大连人口网站开辟专栏刊发“十大行动”科普知识；邀请国内知名专家来连巡回授课；开展“健康家庭”评选活动，在大连电视台“城市发现”栏目现场直播首届“十佳健康家庭”颁奖典礼。 
　  三是坚持人文关怀，强化公共服务。围绕人的生命周期不同阶段的不同需求，实施了零岁教育、靓丽青春、关爱女孩、男性健康、预防艾滋病性病等“十大行动”。实施“健家计划”以来，全市近10 万名准父母接受了优生优育指导和咨询；向2.5万对新婚夫妇免费发放“优孕通”上网卡；建立贫困女孩档案3000个，帮扶贫困女孩2408名；兑现城镇夫妻双方均无工作单位家庭的独生子女父母奖励费50.64万人次；7614名符合政策的农村村民享受奖励扶助金；1478名符合条件的独生子女死亡家庭得到扶助；296万人次享受免费双情检测和免费避孕节育技术服务；45681名流动人口已婚妇女享受到免费技术服务；110万人次享受到计划生育健康体检；64万人次享受避孕药具免费服务；开展“关爱新市民、关注农民工”活动，免费为万名建筑工地农民工和环卫女工进行健康体检。 
　  四是注重素质培养，提高队伍能力。市人口计生委将人口计生干部职业化建设纳入专业技术水平认证体系。去年，156名乡镇街级干部参加咨询师培训，94人获得证书。通过成立人口研究、医学和法律等专家队伍，提高服务内涵。开展“健家计划”等课题研究，为人口安全、人口健康、法律维权提供理论和智力支撑。建立人口信息调查指导师队伍，实现信息体现需求，需求引导服务。组织全市城乡10多万名志愿者、计划生育协会义工队伍，到社区、村屯、企业、学校为群众宣讲生殖健康知识，这四支工作队伍搭建起实施“健家计划”的基本框架。 
　  五是整合网络资源，加快功能转型。对原有计划生育服务机构进行整合，构建起集人口管理统计、信息监测、技术服务、宣传教育等多功能为一体的新型服务网络。按照“六化”、“六统一”、“十有”的要求对区市县、乡镇街、村（社区）设定不同的建设标准，有效地丰富和拓展了“健家计划”的阵地和载体。对全市161所乡（镇）、街道人口学校、1074个企业单位计划生育活动室和8449个计划生育活动中心户进行制度规范。 
　  六是把握推进方式，实行规范运作。始终把“健家计划”作为拓展工作职能、转变工作方式的有效载体，实行“四个统一”。即统一名称。将人口计生宣传、技术服务阵地统一冠名为“健康家庭指导中心（站）”。统一标识。设计了具有象征意义的健家标识，寓意着“健家计划”惠家宗旨与民本核心。统一运作方式。确立项目文本，使“健家计划”从项目运作到资金管理都自成体系。统一规范制度。把“健家计划”作为一个平台，立体式整合了人口计生工作的主要内容。 
　  七是发挥各自优势，创新特色活动。各区市县在“十大行动”的框架下，结合各自优势，城乡有别，逐步推进。中山区建立了“三室一厅”男性健康服务阵地；西岗区建立了“婴幼儿教育益智园”；沙河口区“健康家庭小博士”光盘免费发放到居民手中；甘井子区对流动人口实施203计划；旅顺口区实施“311”工程；金州区在村（社区）建立了多位一体的健康家庭指导站已达89个；普兰店市把“健家计划”与新农村建设结合起来，一年一个主题，特色鲜明；瓦房店市开展的生殖健康系列服务，让6万多育龄群众受益；庄河市开展的不孕不育症诊治，使71个不孕家庭有了孩子；长海县把健家计划融入到关爱女孩、军民共建、婚育新风海上行活动；开发区开展的“缺陷儿家庭关爱行”等活动取得了很好的效果。 
　  八是完善惠民政策，健全制度保障。我市自筹资金启动了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭扶助制度，让实行计划生育的家庭得到应有的回报。城市和郊区双下岗计划生育家庭奖励待遇问题相继得到解决，北三市今年将实现全面突破。旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市相继出台了有利于女孩成长的政策。

关键字：避孕 优生 不孕不育 性病 艾滋病 调查 不孕不育 方式 优生 成长 家庭 夫妻 父母 子女 新婚 网络 热线 政策 法律 关爱女孩 不孕不育 男性 优生 不孕不育 优生 家庭 艾滋病